马龙生

　　治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作开展4个多月来，各地各部门按照中央要求，迅速行动，周密部署，落实报刊调整方案，纠正各种摊派和变相摊派行为，治理工作取得阶段性成果。全国纳入本次治理的党政部门报刊共有1452种，其中停办673种，划转302种，实行管办分离289种，改为免费赠阅的87种。减轻基层和农民订阅报刊负担初见成效，受到广大干部群众衷心拥护。（见新华网11月23日消息）

　　自今年6月下旬中宣部、新闻出版总署和国家邮政总局联合发出通知，决定除科技期刊外，其它报纸期刊的出版单位至2003年9月底暂停2004年度一切报纸期刊的征订活动。拉开了“治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作”的序幕以来，百姓们看到的最直观整顿效果，大概就是以上的数据了。但是，实事求是地说，如果用以上数据来衡量整顿成果，目前看来还谈不到。各省市报经中央批复的关停并转报刊，数量上是否已到合理的限度，措施上是否已严格按照中央部署整顿到位，还有待深入调研，并经广大人民群众密切监督与品评，方可做出准确评价。

　　报刊散滥和利用职权发行，根本原因在于地方与部门利益。长期以来，基层党政机关与某些行业部门办报刊，一是作为宣传工具、行业喉舌而存在，并逐步变异为党政管理的延伸工具；二是因为报刊具有商品属性，部门利益可以通过广告收益、发行收益体现，从而成为创收、减负的工具。行业无论大小，党政不论层级，都要办个报刊，其发行渠道、广告客户最终只能出自自己的管理对象。这样，利用管理权强行摊派，几乎就是此类报刊的必然走向。

　　如果仅仅从整顿报刊市场的“行业角度”来理解这次治理整顿，以上数据透视的成果，似乎应该值得我们欣喜。但笔者以为，如果党政机关工作作风不转变，政府部门管理权与部门利益不能彻底脱钩，作为“延伸工具”与“创收途径”属性的某些小报小刊，以各种方式改头换面重新出笼的可能性则非常之大。从不久前体报道的一些市场管理者向商贩进行“暗示性摊派征订”看，这样的担心并非多余。而这样“暗示摊派”的可怕正在于，在握有某些管理权的情况下，强制的力量是在暗示中压给你的，你不敢不买账，而且就算你举报，调查者也很难抓住人家的把柄。握有这样的权，别说有着正规批号的报刊，就是一份内部简报，广告、发行照样不愁。

　　之所以对本次治理整顿不敢轻言取胜，还因为近年来几经整顿，报号、刊号已成为社会的稀缺资源。一些部门领导因为不愿舍弃这份资源，再加上不愿承担停办后人员安置的麻烦，从而侥幸寄望于这一次又是“一阵风”，将自己钟情的报刊进行“象征性”整顿，使报号、刊号得以保留，以图东山再起。这样的行为，谁敢说本次的“整顿成果”中就没有呢？

　　刘云山同志在出席中央报刊治理工作协调领导小组会议并讲话强调：“报刊专项治理工作是新一届中央领导集体做出的重要决策，是实践‘三个代表’重要思想、维护人民群众根本利益的具体行动。各地各部门要加强日常管理，建立长效监督机制。”在此项工作的攻坚阶段，各级党政部门对本次整顿的认识是否真的提到了这样的高度？日常管理、长效监督机制是否有了成熟构想？他们能否用行动消除百姓们的“小人之心”？来源：人民网