一张内部处理通报

　　11月13日,记者驱车来到习水。在对全县煤炭产业实行统一管理的正通煤业有限责任公司,记者看到一张违规处理通报:对公司民化煤炭验票处班长王晓明(化名)撤销班长职务,扣除班长责任金并取消班长风险奖金和扣操行分5分;对民化煤炭验票处验票员陈玉强(化名),停岗3个月,取消第四季度考核风险奖金和年终奖金。

　　这两名职工为什么被处罚呢?

　　事情是这样的:11月4日晚,渝C16302号车车主黄某某到民化煤炭验票处找到王晓明和陈玉强,说他手里有几张2002年的群众用煤优惠票,准备拿来装一车烧煤。两人向他解释,2002年的优惠票已经停止使用了,要装烧煤必须开煤炭税费票据才行。次日中午,黄某某运煤经过民化验票处,再三要求不补差,并说自己是某某某的朋友。陈玉强碍于朋友的情面,在未收受任何贿赂的情况下,将黄黑子所开的5吨票查验后放行。

　　事后,陈玉强将此事报告王晓明,王未采取任何措施制止。

　　11月6日上午,公司派员到民化煤炭验票处查看登记簿时发现:渝C16302运煤车验票时毛重21吨,自重7．5吨,开票5吨,该车应补差8．5吨,但登记簿上未有补差记录。公司领导核实情况后,对王、陈二人进行了上述处罚。

　　实行“三铁”原则

　　“严管才能出效益。”正通公司领导告诉记者。

　　煤炭产业是习水县重要支柱产业,县里的税费大多来自煤炭生产和运输,正通煤业有限责任公司每年上缴的税费占整个县财政收入的40%。以前,由于内部管理不严,习水县非法开采情况严重,煤矿生产量每年达300万吨,而税费却只收到300—400万元,国有资产大量流失,煤炭这一不可再生的资源也遭到不同程度的浪费和破坏,生态环境受到严重影响。

　　1999年,习水县委、县政府经多次策划和论证,决定成立习水县正通煤业有限责任公司,并调整充实了新的领导班子,从此开始了对全县煤炭产业统一严格管理。

　　公司成立后,面对人员、煤产量和税费三大管理难题,县领导和公司负责人一步一个脚印,采取果断措施,迎难而上。

　　针对人员管理难、办事效率低下的问题,公司领导顶着各方面的压力,本着合理规划、严格管理的原则,制定了以“三铁”即铁的纪律、铁的手腕、铁的制度为原则的管理措施,对公司下属的7个验票处制定了“无票运煤没收,受贿放车开除,冲关堵车送拘留”的规章制度,并且对公司内部职工实行每季度竞争上岗和承包制、工资浮动制、年终考核、制度考评制,以及24小时着装轮流值班的管理制度。层层把关,层层严管,从而使公司员工整体素质提高,内部管理明显加强。

　　大胆改革管理体制

　　几年来,习水县就煤产量和税费增收问题多次开会讨论研究,并多次与其他产煤大县交流经验。

　　2000年,县政府按照《贵州省煤炭“五统一”管理经验》的办法改革煤炭管理体制,制定了五项措施:即统一生产管理,统一经营管理,统一票据管理,统一税费标准及价格管理,统一安全管理。3年来,经过系统的管理体制改革,煤炭产业取得了显著的成绩:

　　通过对经营统一和价格统一的管理,避免了矿与矿之间的互相杀价,以及由此导致的恶性循环。

　　在对票据、价格的统一管理中,正通煤业有限公司真正起到了主导作用。税费一票交纳,手续程序单一简洁,即提高了办事效率又避免了漏税现象。通过统一管理,全县每年煤产量仍为300万吨左右,但煤炭产业税收却达4000—5000万元左右,比以前增长了10倍多。

　　在安全生产的统一管理上,公司加强对非法煤矿的取缔和对不符合安全生产条件煤矿的整改,由公司通过销售渠道予以控制,非法煤矿和不符合安全生产条件的煤矿难以继续生存下去,从而大大减少了事故率和死亡率,资源也得到了有效的保护。

　　作者：邓国英 高莹编辑：