沂蒙老区曾流传一句话：落户城市比移民国外还难。一个姑娘嫁给外国人后，随之就可以移民国外；可是，一个农村姑娘嫁给城里人后，户口却很难迁进城市。随着山东临沂市一元户籍管理制度改革的深入，原先的“城里人”和“乡下人”概念被颠覆在“您是哪儿的居民”新提法背后

　　刘福国　贾元市

　　最近，许多地方尝试拆除户籍的藩篱，打通农民进城通道，山东临沂市便是其中之一。

　　沂蒙老区曾流传一句话：落户城市比移民国外还难。一个姑娘嫁给外国人后，随之就可以移民国外；可是，一个农村姑娘嫁给城里人后，户口却很难迁进城市。目前临沂市800万农民中有135万剩余劳动力，农村大量剩余劳动力不能合法向城市流动迁移。

　　为了适应社会发展需求，临沂市决定在全市范围内实行一元户籍管理制度，把临沂市变成了没有“门槛”的城市。

　　临沂的做法包括，放宽城市招商、投资、引资及引进人才落户条件；被城市国家机关、团体、企事业单位合法聘用的人员，有固定住所，工作满一年，可在工作所在地落户；全面放开县域内户口迁移政策，实现县域内人口迁徙自由；放宽购房落户条件，取消投靠人员迁入城市的条件限制。

　　此项制度彻底打破了城乡户籍壁垒，原先的“城里人”和“乡下人”概念，随着新户籍制度的实施而改变，至少，它们所折射的不再是户籍身份印记。“以前，俺老感觉自己的‘农业户口’矮人家‘非农业户口’一截。如今说法变了，大家平起平坐了，俺心里舒坦了。”临沂罗庄区陈家庄村民老陈高兴地说，以前到城里办事，谈到户口时人家首先要问：你是农业户口还是非农业户口？可现在对方却问：您是哪儿的居民？

　　沂水县沂水镇有1500余户4100余名外来经商人员购买住房，极大促进了该县的民营经济发展和城镇化进程。但是，由于种种原因，一直没能迁移户口，给他们的生活、经商带来极大的影响。实行一元化户口登记制度后，全面放开了县域内户口迁移。仅9月18日一天，就办理了45户135人的户口迁移手续。

　　对于外地来临沂打工经商的农民，户籍制度的改革更是对他们的经商和打工带来莫大方便。老张一家5年前从浙江义乌农村来到临沂市经营装饰材料生意，由于户口还在浙江农村，家中9岁的儿子上小学必须借读，每年多付3000多元的学费。新制度一出，他们一家完全符合当地的“准予迁入制度”，可以轻松拥有临沂市居民户口本了，孩子上学的花费也便宜了好多。

　　《华东新闻》 (2003年11月26日 第三版)