俞洲

　　据《江南时报》11月22日报道：南通市城管局用于专门对付城市“牛皮癣”的“电话语音提示系统”（俗称“呼死你”）没有呼死制假者，反而最近频遭制假者“反呼”。它凸显了“呼死你”系统在治理“城市牛皮癣”中遭遇的尴尬。

　　针对制作假证、非法行医等小广告乱贴乱涂现象，一些城市城管部门纷纷启用被称为“呼死你”的系统治理非法宣传品，试图依靠技术手段根治“城市牛皮癣”这一顽症。由于初期成效显著，不少城市奉为灵丹，纷纷沿用。谁知道高一尺魔高一丈，一些乱涂乱贴者将自己的号码恶意转移到别人的电话上，还有的转移到政府热线甚至110报警台，严重影响了相关单位和个人的正常工作和生活秩序。“呼死你”是否合法，本身存在法律尴尬。乱涂乱贴者固然可恶，但阻断公民的通信自由，应由具有执法权的机构认定，而不是城管部门想做就可以做的。“呼叫转移”加害无辜，市民电话遭遇呼叫“致死”，谁来承担法律责任？从实际效果看，“呼死你”已逐渐丧失昔日威风。《羊城晚报》披露：“来自环卫部门的最新统计表明，广州市的乱张贴、乱涂画正以每天1．5万宗的惊人速度疯长。”

　　为了发挥“呼死你”的效力，避免扰民，有关部门正研究改进系统。据称，今后，“牛皮癣”电话在被呼叫之前，将先由相关电信部门取消其呼叫转移功能，防止恶意呼叫转移。但如果有人采用恶意涂写的方法报复他人，或者“牛皮癣”制造者故意写出一些错误号码，会不会连累无辜市民？希望这不是杞人之忧。“牛皮癣”确实有损城市形象，影响百姓生活。但屡治不灭，正说明它有自己的市场。要根治“牛皮癣”，必须找到其根源。政府在立法管制非法办证广告的同时，应该给合法小广告寻找一个合适的出路，划出一些场地，低价或免费张贴小广告；对于不按要求张贴者，再予以更严厉的处罚。非法办证广告之所以盛行，源于假证使用者违规成本过低，因此，在对制作假证者依法严厉查处的同时，也应加强对使用者的处罚，做好源头控制。同时，城管部门可以加大宣传力度，采取奖励措施，鼓励广大居民共同参与清除“牛皮癣”的行动，使违规者陷于“人民战争”的汪洋大海，以应对“呼死你”实施过程中执法人手不足、取证难等问题。

　　在行政职能的转型过程中，政府也要转变观念，注重疏导，不能过于迷信技术性惩罚手段的省力高效。否则很可能是治标不治本，按住葫芦又起瓢。