陈枫

　　我们在依法治国的道路上，曾经陷入一个误区，认为依法治国的核心在于治民，法律是管老百姓的，法治就是“治民”。毫无疑问，每个公民都应该自觉地学法、知法、守法，但是对社会主义法治造成更大侵害的往往是权力的滥用，社会主义法治的本质应该是“民治”，是治官、治权。

　　最近一段时间四川省对于治官可谓是动真格了，从清理官商到整治官员身边的秘书，近日四川省委又出台了《党政领导干部引咎辞职暂行办法》，明确规定了党政领导干部在九种情况下必须引咎辞职的责任制度，还出台了《县（处）级党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度实施办法》，明确规定，领导干部亲属在领导干部所在市（州）、下属单位（系统）工作，若因工作需要提拔任用，必须报告上一级组织部门。这些做法在向世人传达这样一个指导思想，依法治国核心在于治权、治官，治国必先治官、治官务必从严。

　　治国必先治官，治官务必从严，这是由权力的特点所决定的。权力具有天然的扩张性，绝对的权力导致绝对的腐败，所以权力必须得到制约。我们社会主义民主政治的权力本质是为民的，这是由我国宪法规定也是由社会主义民主政治的本质决定的。而权力的天然特点决定了如果权力不能治理好，不但不能成为为民谋福利的工具，反而还会成为损民、害民的工具。在封建社会中，皇帝老子一统天下，“朕即国家”，法律是管制老百姓的工具。而在现代民主政治的条件下，法律是保障人民权利的武器，是为民众谋福利的。要有利于公民权利的行使，必须要先治好官，治好权。

　　依法治国的核心在于治官，也是基于权力责任的对等原则，在一个民主政治的国家当中，权力和责任应当是统一的，权力的总量和责任是相对平衡的，如果权力的行使大于责任的承担，那么责任就要转化为一种义务由广大的民众承担，这样的状况必然导致公民权利得不到保障。

　　几千年的历史告诉我们，治国必先治官，治官务必从严，一个吏治清明的社会，才会民富国强，而权力滥用，腐败横行，必会导致老百姓的多难。