游宇明

　　最近，意大利最高法院作出裁决，驳回锡耶纳市现任市长布赞卡的诉状，裁决布赞卡的妻子搭乘其公务专车违法，维护锡耶纳上诉法院对他六个月徒刑的判决。

　　1995年8月布赞卡担任锡耶纳省省长时，曾用自己的公务专车将外出旅游的妻子送到南方的巴厘市码头。其妻旅游结束后，布赞卡又派专车把她接回。意大利消费者协会联合会就此将布赞卡告上法庭，指控他损害了纳税人的利益。2002年2月，锡耶纳法庭以“侵吞公款”罪判处布赞卡有期徒刑2年零1个月。布赞卡不服判决，向锡耶纳上诉法院提出上诉。他说：他在去巴厘之前曾咨询过省府秘书长和行政法专家，他们都认为省长因任何事外出都可使用公车，以保证人身安全；而且往返巴厘的汽油费是他自己支付的。2002年12月，锡耶纳上诉法院作出终审判决，将原徒刑减至六个月。布赞卡仍然不服，继续向国家最高法院上诉。最高法院对有关案卷审核后裁定：国家官员的妻子一律与公务需要无关，维护锡耶纳上诉法院的判决。

　　看了上述新闻，我一直为布赞卡“叫屈”，他这个人真是太倒霉了。第一，他生活在一个公款消费极不自由的国家。布赞卡当年身居省长之高位，仅仅因为派了两回公务车接送妻子，汽油费还是自己掏的，法院居然要判他坐牢，上诉到最高法院也无济于事，意大利人对官员的“爱心”未免太少了些。想想世界上另一些地方，官员吃喝玩乐可以随意开发票报销，子女上学、七大姑八大姨出外有公车接送，有的甚至警车粉墨登场，可从来没有听说谁为这些事受到处分，更不要说坐牢了，人家的公款消费环境多“理想”，官员活得多滋润。第二，布赞卡的权力太微不足道。布赞卡现在还是市长，市长在咱们这儿可是核心决策圈里的人，是有权决定谁当下任法院院长候选人的，你想做法院院长，首先就要跟他搞好关系，否则，一切免谈。谁敢轻易跟市长过不去？但生活在意大利的布赞卡却没有这样的风光了。在他们国家，法院是完全独立于行政机构的，法律的效力远在行政权力之上，布赞卡虽然贵为一市之长，有了违法行为，法院照样判他的罪。

　　布赞卡的“委屈”是民主体制下官员生存环境的最生动的写照。在这样的体制下，一个官员能享受什么待遇、不能享受什么待遇，哪些事可以做、哪些事不可以做，一清二楚，超了界，自会有别的力量来制约。他们的廉洁也好，敬业也罢，除了源自道德的坚守之外，还有一种制度的力量作用其中。相对于个人道德，制度的力量更稳定、更可靠，也更让公民放心。

　　布赞卡被判有罪，他的“委屈”是其个人的“委屈”，而对于纳税人则是一种胜利———民心的胜利、法律的胜利。这样的“委屈”和胜利多了，我们的社会才会更公正、更完美。布赞卡们，请好自为之！