马文坡

　　全国生态示范区——平谷区位于北京市的东北部，距北京城70公里，面积1075平方公里，其中山区、半山区占4/7，平原占3/7，人口40万。全区林业用地面积83万亩，有林地面积76万亩，其中经济林36万亩，林木覆盖率为60.09％（全国为16.55%,北京为42％），素有“绿都平谷、京东明珠”之美誉。

　　多年来，平谷区委、区政府高度重视绿化造林建设，以保护和改善生态环境，提高人民生活质量，建设“绿都平谷”为宗旨，坚持以卫星城绿化为龙头，以风景区绿化为重点，全面推进平原和荒山绿化的指导思想，狠抓发展、加强管护、争创精品、讲求效益，绿化造林事业取得了显著成绩。从1993年至今，平谷区先后荣获11项绿化造林国家级先进称号，其中2002年荣获“世界种植桃树面积最大区”、“中国社会林业工程科技示范区”和“国家级生态示范区”三项先进称号。

　　卫星城绿化打造一流城市环境。为提高园林式卫星城的绿化美化水平，近年来，平谷区委、区政府积极探索经营城市之路，结合旧城改造，实施“五化”（绿化、美化、硬化、亮化、净化）工程，开展拆墙透绿、拆房增绿、拆迁建绿和拆违还绿工作，卫星城在扩大绿化总量，增添植物色彩，提高园艺水平上有了重大突破，呈现出清新优美的城市生态环境。截止目前，卫星城建成区总面积1360公顷，城市人口7.48万人，绿化面积529.78公顷，绿地率38.11%，绿化覆盖面积597.71公顷，绿化覆盖率达43%，人均公共绿地20.94平方米，建成花园式单位127个，占城区应建花园式单位的96%，建成区内共有树木126种，97万株。卫星城绿化形成了以街道绿化为框架，以世纪广场等大型公共绿地建设为重点，以机关单位庭院、居住小区绿化为基础，以城市防护绿地建设为绿色屏障的城市绿化新格局。

　　风景区成为镶嵌在绿都平谷的璀璨明珠。随着京东大溶洞、大峡谷、湖洞水等一批风景名胜区的发掘和开放，搞好景区的绿化美化建设成为吸引游客，促进旅游业发展的关键一环。以金海湖、湖洞水、大溶洞等风景区的绿化美化为重点，发挥辐射带动作用，提高其它景区的绿化美化水平。增加树种，扩大绿量，突出色彩，“十五”以来共栽植黄栌、火炬树、油松、侧柏等风景树种60万株，新增绿化面积333公顷，绿化覆盖率达到85%，绿化景观赏心悦目，生态环境跃升一流。据北京市环保局监测的数字显示，平谷区的大气质量达到国家优良标准，其中金海湖地区为一级标准。

　　平原绿化呈现强劲发展势头。以农田林网、村镇片林和沙荒绿化为重点，全方位开展平原绿化活动，从2001年至今共植乔木200万株，其中，建村镇片林1000亩，植树5.5万株；建休闲广场和街心公园123个，总面积202公顷；村镇四旁植树150万株，绿化覆盖率达到30%，走进农村，处处绿树成荫，花团锦簇，迎面扑来的阵阵绿意，让人流连忘返。荒山绿化取得长足进展。以工程造林为主导，坚持飞、封、造综合治理，大搞生态林建设，从2001年至今在前脸山开展爆破造林460公顷，植树73.8万株；飞播造林3000公顷，封山育林1.15万公顷，85%的荒山实现绿化，荒山绿化进程进一步加快。

　　经济林建设成绩喜人。以山区、半山区为基地，河、川、坡、滩统一规划，综合治理，大力推行绿富发展战略，平谷区现已成为京郊果品生产第一区，中国名特优经济林——桃之乡和中国优质桃基地区。全区果树总面积发展到36万亩，建成了桃、苹果、梨、柿子、核桃、板栗、杏七大果品基地，果品总产量达3.8亿斤，连续18年居京郊之首，占北京市果品总产量的近四分之一。其中，大桃已成为平谷区的特色产业，种植面积17万亩，占全区果树总面积的45%，占北京市大桃总产量的50%，全区共有果农5.5万户，10万余人，每户年均果品收入2610元，经济林的开发真正成为平谷区农村经济发展的支柱产业。平谷区的绿化造林取得了可喜成绩，在实践中积累了初步经验：

　　一、通过宣传提高对绿化造林的认识。每年的植树节，区委书记、区长都发表电视讲话，进行造林绿化的总动员。区绿化办、林业局和广电中心等相关部门全力以赴，积极开展宣传报道工作，大力宣传绿化造林对改善生态环境、造福子孙后代的重大意义，宣传义务植树的法定性和义务性，宣传绿化造林取得的丰硕成果。在全区上下掀起各级领导自觉抓绿化，广大干部群众积极植树种草，绿化美化家园的新高潮。据统计，全区城乡每年有23万人次参加义务植树活动，占应履行植树义务总人数的90%以上。

　　二、各级领导高度重视绿化造林。区委、区政府把绿化造林看作经济建设中不可缺少的组成部分和精神文明建设的重要内容，纳入全区经济和社会发展的总体规划进行部署。坚持不懈地实行领导任期绿化目标责任制，区对乡镇、区直机关，乡镇对村层层签订绿化造林责任书，把绿化造林任务真正落实到各级领导的肩上。区组织、人事部门把绿化造林任务完成的好坏作为考核领导干部政绩的一项重要内容，定期监督检查，年终组织考核，对完不成任务，达不到绿化标准要求的，一律追究党政一把手的责任。加强城市绿地和规划绿地的管理，严把规划审批关，切实维护规划的严肃性。坚持一年两次的绿化检查和一年一度的绿化表彰制度，表彰先进，激励后进。

　　三、依靠科技，提高绿化造林水平。一是所有绿化工程在施工前，必须经过科学论证，本着经济、适用、美观的原则进行规划设计。对重点绿化工程的设计，强调以绿为主，寓美化于绿化之中，不断创新，突出风格与特色。世纪广场和人民公园的绿化是将中国古典园林与现代园林有机结合的典范。二是在施工中严把质量关，坚持按规划设计，按设计施工，按标准检查验收。施工中严格进行“三证”管理，即“整地合格证、苗木合格证、栽植合格证”，确保苗木成活率达98%以上。三是加强绿化造林新技术的普及与推广，增加生产中的科技含量。在经济林建设中在全区推广果实套袋技术，仅此一项，今年预计果农可增收5000万元。积极引导果农更新果品种植观念，发展绿色果品，在全区示范推广了生物、物理防治病虫害技术，今年推广2万亩，减少打药次数4—5次，平均每亩节省开支100元，共可为果农节支增收200万元。

　　四、搞活营林机制，充分调动全社会投资造林的积极性。区政府出台了《关于转变平原林业经营机制，促进平原林业发展的意见》［1999］31号，按照“谁绿化谁所有，谁投入谁受益，谁经营谁得利”的原则，积极推行租赁、承包和股份制等形式，调动农民和社会投资主体参与植树造林及林木绿地管护、水土保持工程的积极性，促进林业建设主体的多元化。从1999年实施平原林木转制试点工作至今，全区共有2380户农民实行了转制，占全区平原林木数量的51%。

　　五、加强养护管理，巩固绿化成果。对城区公共绿地的管护工作，制定严格的养护管理规范，责成专业人员养护管理。对单位门前的绿化实行“三包”责任制，各单位明确责任人进行管护，对责任区内毁坏的花草树林，责任单位负责补栽，并且包栽包活。对乡村林木绿地的管护，由各乡镇、村成立的专业护林队伍负责。林业公安和城管监察大队加大执法力度，对非法侵占、挤占和违法批占、损毁林木绿地的行为给以严惩。本着“治早、治小、治了”的原则，搞好林木病虫害的防治和检疫。使病虫害发生率控制在5%以下，防治率达97.7%；苗木检疫率达98%。护林防火工作以“大力压火警、基本无火灾”为目标，连续三年取得无火警、无火灾的好成绩，被北京市森林防火指挥部授予“护林防火先进区县”光荣称号。

　　党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标中强调：“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”党的十六届三中全会在完善社会主义市场经济体制的决定中提出五个统筹，其中有统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，为平谷区今后的绿化造林指明了方向。区委、区政府将认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，继续坚持不懈地加强生态环境建设，加快绿化造林步伐，提高绿化造林质量，促进生态效益、经济效益和社会效益的协调统一，实现平谷大地园林化，为全面建设小康社会做出应有的贡献。来源：人民网