人民网淮安11月27日讯11月17日，王海平、王兴尧从89名自荐者中脱颖而出，分别就任淮安市清河区、淮阴区代区长。在一代伟人周恩来总理的故乡，淮安市历时两个月的自荐公推竞选区长工作落下帷幕。

　　近年来，淮安市委把深化干部人事制度改革作为促进经济发展和推动“三个文明”建设的有效抓手，就干部的培养、选拔、使用和监督管理等环节，出台了一系列制度和政策，在全市牢固确立“重德才、凭实绩、看公论”的用人导向。2000年、2002年该市两次公开选拔了41名市直单位副处级领导干部；今年上半年面向全省公开招聘了10名市管企业的高层经营管理者，竞争上岗已成为市直机关中层和基层领导干部产生的主要方法。今年7月份，淮安市清河区、淮阴区原任区长经市委全委会票决转任区委书记，两区区长人选出现空缺。市委经过反复酝酿、慎重考虑，决定把这两个区长职位拿出来，面向全市自荐公推选拔干部。自荐公推共设计了十道程序：自荐报名、资格审查、公开推荐、岗位素质测试、组织考察、常委会差额票决、竞职演讲暨民意测验、全委会票决、任前公示，最后提交区人大常委会任命和人代会选举。

　　淮安市委书记丁解民说，我们推行县(区)行政一把手自荐公推竞选，是深化干部制度改革，扩大民主的一大尝试，让群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。传统的干部选拔方式，是组织部考察锁定人选，再向上汇报，通常由常委会定夺。老百姓对此的议论是“大官选小官”，“少数人在少数人的圈子里选官”，而这样的官员一旦当选，势必眼睛习惯于往上看，因为权力来源于谁，就对谁负责。而事实上，市委选的干部与群众选的干部应该是一致的。因为对下负责才是真正的对上负责，只对领导负责不是真正的对领导负责。

　　自荐：符合条件均可报名，不拘一格选人才

　　9月16日，淮安市在当地媒体发布公告：全市凡年龄在45周岁以下、大专以上学历、任正处级职务或任副处级职务两年以上、有一年以上县区或乡镇领导工作经验的领导干部，均可报名参力口清河区、淮阴区区长的选拔。企业领导干部报名条件参照以上标准。公告发布以后，短短的三天内，全市有95名同志自荐报名。经过资格审查，共有89名符合报名条件，其中现任正处级干部4名，具有研究生学历的25人，市管企业经营管理者14人。

　　该市自荐公推县处级领导干部工作领导小组组长、市委副书记、组织部长刘广忠介绍说，一个干部的素质怎样、能力如何，能不能干事、能不能干成事、甚至想不想干事，除了组织考察和群众公论外，干部本人对自己最有数。因此，实行自荐报名，给干部提供毛遂自荐的舞台，有利于把组织意图和个人意愿有机统一起来，最大限度地激发干部的工作积极性。

　　公推：依靠群众选干部，选群众满意的干部

　　9月25日，淮安市五套班子领导，各县区、全市各单位主要负责人，老干部代表，市以上党代表、人大代表、政协委员代表等近400人参加公开推荐清河区、淮阴区区长候选对象大会。与会人员每人从通过资格审查的89名人选中推荐自己信得过的4名人选。经过汇总，得票最多的前12名人选在市内各大媒体公示后，被列入区长候选对象进入下一轮竞争。

　　这次公开推荐，市委事前不定调子、不画框子，不搞任何形式的内定和授意，把任职资格和条件告诉大家，把自荐干部的基本情况公布给大家，让与会代表自主评判干部、推荐干部，把对人选的群众公认度考核的关口前移，为最终选准人用好人打下坚实基础。

　　测试：不让“考试专业户”占便宜

　　经过国庆长假的休整，10月8日下午，市自荐公推领导小组办公室组织12名区长侯选对象进行了岗位素质测试。素质测试历时11天，分两轮进行，逐轮淘汰。第一轮测试采取案例分析和答辩的形式进行，侧重考核人选宏观决策和统驭能力、微观决策和解决问题的能力以及组织控制与人际协调能力，本轮测试淘汰掉4名人选；第二轮测试采取调研答辩方式进行，即由专家组指定调研课题，测试对象经过专题调研，并在规定时间内调研报告，专家组认真审阅调研报告后，围绕报告内容提出质询，根据报告及答辩情况评定分值。通过本轮测试，清河区、淮阴区区长职位各有3名人选被列为考察对象，进入下一轮组织考察阶段。通过9天全方位、网络式的考察，市委常委会结合两区领导班子结构，对每位人选的基本情况和个性特征进行了综合比较分析，并以无记名差额投票的办法产生两个区各2名竞职演讲人选。

　　竞选：人民区长人民选，选好区长为人民

　　经过充分准备，市自荐公推领导小组办公室对市委常委会差额票决产生的4名竞职演讲人选进行了集中封闭。封闭期间，4名人选分别深入两区进行调研，撰写竞职演讲稿。11月3日上午，竞职演讲暨民意测验大会在两区同时召开，清河区、淮阴区各有194名和269名各方面代表参加了会议。会上，4名人选分别就个人基本情况、施政目标、施政方案、施政构想等发表了精彩的演讲，与会代表当场无记名投票。在人大代表、政协委员及市公证人员的现场监督下，工作人员当场唱票计票、当场宣布统计结果。当天下午，市委接连召开常委会和全委会，按照《干部任用条例》有关规定，对干部群众代表选出的两位区长拟提名人选进行了确认。11月4日至10日，两位区长拟提名人选在全市各大媒体进行了为期七天的公示，作为正式的区长提名人选，由市委分别提交两区人大常委会任命和人代会选举。

　　竞职演讲和民意测验会议上亮点不断。一是市委组织部向与会人员详细介绍了4名竞职演讲人选包括各自优缺点在内的考察情况和在现单位的民主测评情况，撩开了干部考察材料的神秘面纱。二是竞职演讲对象走上前台，面对两对干部群众介绍自我、阐述施政构想、展示个人魅力，“如果让我当区长，我将把我的办公电话、手机号码向所有市民公开，让你们有事来找我，让我帮你们解决!”清河区区长候选人王海平的竞选承诺，赢得与会代表的阵阵掌声。三是与会人员无记名投票后，工作人员现场唱票计票、现场宣布统计结果，拟提名人选产生的全过程高度透明，真正实现了“人民区长人民选”。

　　反响：群众有了选拔干部的知情权、参与权、选择权和监督权

　　这次自荐公推在淮安市上下引起了强烈反响。清河区兴隆社区居委会党支部书记崔素兰参加了11月3日的竞职演讲暨民意测验会议，她说，她是带着群众的嘱托来投票的，这样公开的选拔，一定会选出为民办实事的好干部。清河区人大、政协的同志都表示，这样公开选拔、公开演讲，有助于干部群众加深对侯选对象的了解，可以选出自己满意的政府一把手。

　　市人大代表王乃良说，这次自荐公推，对我们干部人事制度改革是一个非常大的促动，活动非常成功。成功之一就在于通过多程序、多层次的选拔，突出了好中选优。其二就是通过组织推荐、本人自愿参加，应该说能选出肯干事、能干事、干好事的干部和领导认同、基层赞同的干部。这样选出的区长走上领导岗位后，更有利于开展工作。

　　淮阴区政协副主席丁祖奎认为，这次市委以自荐公推的形式选拔两区区长人选，意义非同寻常。它表明了市委在选人用人方面的创新，是贯彻落实中央《干部任用条例》的有益探索。这次自荐公推，充分体现了民主和科学的精神，形成了具有竞争特点的选人用人机制，扩大了选人范围，提高了更大范围内的干部、专家和群众的知情度、参与度和认可度，克服了片面地以人取人、以文取人等弊端，能有效地避免干部选拔任用中可能出现的失策、失察和失误，有利于选好人、选准人。来源：人民网