农村税改使农民真正得到实惠(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年11月28日11:43 人民网-华南新闻

　　本报记者　刘丹　通讯员　谢东　邓巴烽

图①　　镜头一：村民徐树森指着他的《广东省农民负担监督卡》说，他一家6口，共承包耕地1.7亩，以前要交5种费共300多元，今年只交一种农业税，共46.99元。

　　镜头二：在一个村庄的路口，记者问一位正在贩卖自家甘蔗的老农（图②）：“你出来卖甘蔗要交什么费税吗？”“不用交。”记者又问：“现在你家是不是除了交一种税之外其他什么费都不用交了？”这下老农有点疑惑了，想了想说：“不是啊！还要交电费、水费……”他的话音刚落，旁边的村民一阵哄笑。大家指着不远处村里的墙报对他说：“现在种田只交农业税啦。”此时老农神情有点尴尬。

　　这是记者11月20日在广东茂名市电白县沙琅镇琅东村委会大路巷村的所见所闻。

　　市领导田间地头做工作，税改工作顺利展开

　　今年7月，广东省农村税费改革全面展开，改革将使广东农民平均减负74％，减负率居全国之首。在茂名市，全市农民平均减负率为88.35%，其中电白县高达91.62％。记者在电白农村看到，每个村村头的宣传栏都贴着“种田只交农业税”字样（图①），并正将反复核定的计税土地面积、计税常年产量和农业税任务进行第三次张榜公示。

　　农村税费改革是一项全新的工作，没有太多的经验可以借鉴，而对地方财政的影响，尤其是村镇的财政影响是不言而喻的。税费改革后，取消了镇统筹费、村提留、农村教育集资等；取消了专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消了屠宰税；取消了面向农民征收的农业特产税……只对农民征收单一的农业税。另外，在重新核实土地面积和常年产量时，由于农户的实有耕地面积和税改前的耕地面积有出入，常年产量也有变化，农民对此有抵触，村干部思想也有波动。

　　茂名市根据中央的指示精神，把减轻农民负担当作农村税费改革的第一目标，针对存在的问题，主管财政的市委常委、副市长杨光亮带领财政部门的干部多次深入电白的村镇耐心细致地做思想工作，并多次请上级相关部门和专家讲课辅导。做通镇干部的工作后，电白县相关部门的工作人员便跟镇干部一起，向群众解释，使大家认识到过去“费跟人走”的弊端和现在“税跟田走”的意义。按照制定的方案，电白县税费改革的结果是，现在每亩田只收29.7元农业税，人均负担从原来的133元减到12元左右；过去村干部每个月领到手的补贴不到200元，现在可拿到300元，而且领的是省财政工资。通过对比，算清楚这笔账，干群心里清楚明白，村干部心情愉快，主动到财政所领取票据，全县的税改工作由此顺利展开。

　　财政损失是暂时的，发展工商业补回来

　　在提到这次农村税费改革导致电白县财政减收的问题时，电白县委书记潘本说：“这次税费改革就是要让农民得到真正的实惠，至于财政方面的损失，我们可以从发展个体私营企业、农副产品深加工业、工商业等方面弥补回来。”电白县今年民营企业发展势头很好，在非典等因素的影响下，还新增税收1000多万元。在做好农村税费改革的同时，各镇都抓好工业载体建设，大力拓展农产品深加工以及工贸项目的建设。如沙琅镇建成占地2000亩的沙琅河西工业园区和占地200亩的沙琅工贸小区等新项目，成功引进了香料公司、陶料厂和食品公司等新企业。沙琅镇的领导很有信心地对记者说，照这样的发展态势，估计一两年就能把财政减收的那部分补回来。

　　通过农村税费改革，政府取消了各项不合理负担，千方百计增加农民收入，群众对政府的信心更足了，更加主动积极地支持政府开展工作，切实推进各项基础设施和“民心工程”的建设，这点在广东电白县同样得到了很好的印证。

　　《华南新闻》 (2003年11月28日第一版)

图②