人民网济南11月28日电　记者何勇报道：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》自8月1日实施以来，对流浪乞讨人员的管理由强制“收容遣送”到变为目前的温情救助，站在救助服务、条件等方面都有较大改善。然而，记者在济南看到街头的流浪乞讨人员并没有减少。部分流浪乞讨人员根本不愿走进救助站，乞丐开始向着“职业化”方向发展。

　　救助站条件大为改善救助人数大幅减少。从济南市救助管理站了解到，《管理办法》实施以前，救助站每年救助人数在2万至3万人之间，而实施后3个月，仅救助大约900人。11月25日，在救助站，记者看到和以前相比条件大为改观：一人一个床位，可以洗澡，有暖气，还有报刊、电视可以看，简单疾病可以治疗，像个大学宿舍。即便如此，90个床位的救助站也只入住了10个左右的流浪人员。一位苏姓负责人介绍，现在应该是流浪人员最需要救助的时候。粗略估计，济南目前约有4000名流浪乞讨人员，但只有数百名或自愿或救助站动员来此接受救助。救助站挂牌后，他们多次在当地媒体上宣传目前救助服务，工作人员也上街宣传过2次。从11月开始，针对流浪人员，他们又开展“冬季双送”（送温暖、送政策）活动，对不愿进站、符合条件的流浪人员送大衣、棉被，但流浪人员似乎并不认可。他还解释，与8月1日前收容遣送时期相比，现在的救助范围更加广、救助方式更趋于人性化，流浪乞讨人员能够得到更加良好的免费救助服务。其中“人性化”最突出的表现就是“自愿”原则，即流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助时，救助站才可以实施救助；如果受助人员自愿放弃救助，要求离开救助站，救助站不得限制。那么，乞丐为何不愿进救助站？

　　在流浪人员比较集中的济南火车站广场附近，记者随机与几个乞讨者进行了攀谈。对救助站，有一半人一无所。当知晓了具体情况后，他们均表示不愿意去救助站，来自安徽的李舟（未成年人，化名）甚至很不屑：“救助站里最多是管10天吃住，最后还不是把人送回老家？那样，我上哪儿去要钱？”还有个别流浪者因父母离异，无家可归。

　　济南救助站一位不愿透漏姓名的负责人说，根据调研，济南4000名乞讨人员中有3/4是“职业乞丐”，由于生活所迫或者利益关系，他们一般拒绝接受我们的救助，由于是“自愿”原则，这样我们毫无办法。而对于拒绝政府救助的流浪乞讨人员，目前，救助站、公安机关、市容管理等部门在管理中，均缺乏执法依据和执法手段。一般情况，如果乞讨人员出现诈骗、抢夺等现象，公安可以管理；如出现在特定路段，市容城管部门可以管理。但这样的情况并不多。还有就是少部分人确实是家中因自然灾害而出来乞讨，这样，他们更不愿意接受以“回家”为终点的救助。事实上，‘职业乞丐’已成为一个新管理盲区。”这位负责人说。救助工作更需社会温情关注。济南救助站一位工作人员还介绍，救助站的“收容遣送”职能取消后，社会上很多单位和地方不太重视救助站的工作。《管理办法》规定，“对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。”但事实上，3个月来，除了亲属外，没有一个部门单位来接人。电话通知里答应好接人，可始终不能来。到了规定的期限，也只能让这些乞讨人员重新流入社会。有关专家认为，对于确实需要救助的人，应采取社会联动统一纳入救助站的救助范围。必须明确救助站和民政、公安、司法、卫生等部门的职能交叉和所属关系，要以法规文件的形式确定几方的权责。来源：人民网