据11月27日《北京青年报》报道，一个规划东北等地区老工业基地调整改造工作的“智囊机构”———国务院东北地区等老工业基地调整改造领导小组办公室（简称“东北办”)将在近期成立。消息称，东北办将参照“西部开发办”规格设立，拟内设政策研究与体制创新组（综合组)、工业规划组、相关产业协调组三大小组。媒体认为，该办的成立是“振兴东北”全面进入实质性操作阶段的标志之一。

　　支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼的又一重大战略决策。设立东北办当然是有利于振兴东北经济的大好事，但如何将好事办好，笔者以为，东北办始终要把握好自己“如何办”的问题。

　　报道称，东北办的职责主要集中在研究提出老工业基地振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策法规的建议；对各地区振兴规划进行指导、论证、综合平衡和衔接；研究提出老工业基地优势产业发展、资源枯竭城市转型以及重大项目布局的建议并协调实施；研究提出老工业基地深化改革、扩大开放和引进国内外资金、技术、人才的政策建议；协调重点基础设施建设、生态环境保护和建设、工业与其它相关产业的协调发展等方面。

　　上述职能设定，说明中央对于振兴东北的高度重视，也表明东北办将肩负起重大的责任，其权限已经远远超过了“智囊机构”。在这样的前提下，保证东北办“办事”有利于东北经济的健康持久发展，应该注意以下两方面的关系。

　　一是加大国家支持力度与尊重市场运行规律的关系问题。中央决定设立东北办，目的很明确，就是通过结构调整和国家适度支持，振兴东北这个老工业基地。而在具体的办事运作中，应该遵循市场经济基本原则，尊重市场运行的内部规律。对于某些老企业当然要授之以鱼，但更要授之以渔，以增强其自我调整、自主发展的闯荡市场的能力。要切忌只以“给资金、给项目”为能事，因为这样虽有眼前之好，却难保长远利益，也是对东北经济发展不负责任的表现。

　　二是东北经济结构调整与全国经济发展的关系问题。东北的经济发展事关全国经济大局，作为中央设立的“东北办”，固然要求该办以振兴东北经济为己任，同时也要求它不忘全国大局，在项目设立等方面不能顾此失彼。帮助东北经济发展中央肯定会给予必要的经济扶持、政策支持，但希望东北办在日常工作中，不能将该办办成为东北经济发展争特殊待遇、要优惠政策的办公室，而应该着力帮助东北革除其根深蒂固的传统计划经济观念，通过注入充满活力的市场经济观念，让东北工业经济焕发青春、永葆青春。

　　确如有识之士指出的那样，市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高。这是东北最突出的体制性矛盾。东北要振兴，急需体制创新，打造市场经济的体制基础。愿东北办成为东北经济的科学调整，更快振兴的新的动力，并为老工业基地发展乃至全国的经济发展创造出一个新的发展模式。

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