本报讯（记者唐慧杰、曾卫康）广州市大部分出租屋分布在“城中村”，出租屋问题与“城中村”息息相关，加强出租屋管理必须结合“城中村”改造同步推进，才能根本解决出租屋管理问题。

　　分期分块改造“城中村”

　　据了解，“城中村”改造将统一规划，分步实施，稳步推进。有关部门将统一规划，迅速改变以村为主体委托规划编制的做法，统一以区、镇政府为主体委托规划编制，对城中村进行分期分块改造。同时，加强宣传教育，让“城中村”居民理解、支持和参与“城中村”改造。

　　今年7、8月份，市建委与城管办协调城管力量对“城中村”的违法建设进行了系统调研，摸查违法建设情况，随后开展专项拆违工作。截至目前为止，已拆除违法建设2500宗，建筑面积达36万多平方米。其中，消防安全有明显隐患的违法建设已基本拆除。

　　目前，全市80％以上的出租屋不符合消防安全要求，特别是“城中村”出租屋的消防条件更差。市政府颁布了《关于城中村消防安全整治的通知》要求到2004年底以前，重点整治46个“城中村”的消防安全隐患。

　　防止新的“城中村”出现

　　在积极推进旧有“城中村”改造的同时，各区（县级市）和各职能部门将采取果断措施，防止产生新的“城中村”。防止在新的发展区域，特别是新高校区、新机场、会展中心、新火车站周边等区域出现新的“城中村”。

　　有关部门将加强土地管理，严格建设用地的监管审批程序。张广宁说，除因政府新建项目征地且市政府承诺的村留用地或拆迁复建安置用地，按原有用地审批政策继续办理外，凡是改制后的“城中村”，不再单独受理村民住宅用地。此外，要加快规划编制和审批工作，确保各项建设依规划进行；要加大监管和执法力度，坚决拆除违章建筑。

　　市建委将采取有效措施加快“城中村”改造工作。经审核的村民复建自用房不征收城市配套费和土地出让金；在规划控制范围内合理考虑改造区域的容积率；允许商业开发部分在补交有关税费的基础上依法进行转让；“城中村”拆违后如果需要绿化、美化，可以采取“三、七开”模式（即建设资金由市出30％、区出70％的模式）市区共建。此外，市建委将全面启动试点村改造工作。

　　管好6类非户籍人员

　　张广宁指出，目前广州的非本市户籍人口达300多万人。庞大的非本市户籍人员给广州的社会治安工作带来了巨大的压力。据公安部门统计，近些年来广州发生的刑事案件被抓获的犯罪嫌疑人八成是非本市户籍人员，而不少重大的刑事案件又多发生在出租屋内。因此，出租屋和非本市户籍人口管理已经成为我市社会治安管理的重点和难点问题。

　　市公安局提出，要对三类出租屋进行重点排查整治：一，出租屋主不配合管理，入住的非户籍人员未办理暂住登记；二，入住人员绝大部分是单身男女且无正当职业或从事服务娱乐行业，有可能涉嫌“黄、赌、毒”及其他违法犯罪活动；三，存在消防隐患的出租屋。

　　对6类非户籍人员要做好动态管理：无正当职业，昼伏夜出经常更换住址；男女混合租住或单身女青年独居且在娱乐场所工作；被采取过强制措施，或有组织、参与黄、赌、毒违法犯罪嫌疑；经济暴富但来源不明；有销赃、窝赃嫌疑；与犯罪嫌疑人员来往频繁、关系亲密。

　　出租屋实行旅业管理

　　市公安局提出，要抓好天河区石牌街等三个旅业式出租屋试点工作，形成一套行之有效的旅业式出租屋治安管理模式，并尽早在全市范围内推广。

　　设立免费服务点是推行出租屋“旅业式”管理的一个十分重要的环节。目前，石牌街在石牌村内共设有五个固定的出租屋免费中介服务点，在村内各路口还有十几个流动服务点，外管中心动员出租屋主把出租屋信息公开挂到免费中介服务点或流动服务点，承租人通过服务点物色到合适房屋后，服务点工作人员联系屋主带承租人看房，双方确定租赁关系后，返回服务点签合同。

　　实行登记册交换制度是为了定期核对出租屋的实际居住人员和已登记人员是否相符。每栋楼使用两本交换册，屋主与管理员各一本，屋主在交换册上采取入住登记、退房注销的酒店式登记方法进行登记。管理员按承包方式进行管理，与屋主定期交换一次交换册。