本报讯国内地方政府首次“打包”买断银行亿元不良资产债权。面对不良债权困扰金融业并制约开发区经济的情况，连云港经济技术开发区管理委员会与中国东方资产管理公司南京办事处经多次磋商，近日正式签署了债权转让协议，连云港开发区以1150万元“打包”收购了该公司拥有该区50家企业的1.5亿元总债权。

　　中国东方资产管理公司是经国务院批准成立的具有独立法人资格的国有独资非银行金融机构。其南京办事处于2000年成立运营以来，共收购中国银行江苏省分行不良贷款7244笔。这其中，连云港开发区50家企业先后欠下的债务达1.5亿元。

　　在这50家企业中，正在运行、有经营业务往来的只有10余家，大多是“三无一多”企业（无净资产、无厂房、无设备、职工多），基本上处于停产、半停产状态。这些企业的不景气，不仅造成了银行大量的不良贷款，而且引发了下岗职工因再就业和生活保障金的发放等问题，影响了开发区对外的整体形象，制约了开发区经济的发展。

　　为了解开这个“结”，今年5月，东方公司与连云港开发区开始接触与沟通，共同探索出一条联合处置区域性金融不良资产的新路。8月，双方就“打包”收购该公司拥有该区50家企业的总债权达成初步意向。经聘请中介机构对债务企业进行整体审计评估后，最终双方商定，由连云港开发区财政一次性拿出1150万元“打包”买断该公司对该区50家企业总金额15243.96万元的债权。

　　1150万元换1.5亿元，谁是赢家？据了解，合作双方都认为，这一结果实现了金融机构和政府“双赢”的局面，东方资产管理公司认为，不良资产的回收率，不能单纯看绝对数值，而要具体情况具体分析。在多重复杂关系交织下，把收回无望的“零资产”项目和能部分收回的项目捆绑出售，既可实现资产回收的最大化，又能取得政府的支持，减少了社会震动，提高了不良资产处置效率。若采用诉讼执行等方式追讨债务，一来容易导致企业破产，造成工人失业，另外，一个企业整个破产清算可能长达3到5年，50家企业一家一家诉讼，诉讼成本估算就要几百万，最后能收回多少钱还未可知。

　　对连云港开发区政府来说，以合理的价格“打包”买断银行不良资产债权，可以发挥开发区政策上的、行政管理上的优势，综合运用兼并、重组、清算等多种形式统筹处理不良资产，使部分尚有发展潜力的企业可以得以重组生存，实现国有资产的保值增值。更深层的意义还在于解决掉这批不良资产后，能够与当地中国银行在一个新层面上建立起“友好的关系”，打造诚信开发区，营造诚信环境，增强了银行和外商对开发区的投资信心，促进开发区的经济发展和社会稳定。

　　（张小海 丁庆和）

　　《江南时报》 (2003年11月29日 第六版)