法国著名学者索维曾经说过，人们总是在膝盖疼痛的时候，才感觉到膝盖的存在。然而，一旦当膝盖疼痛的时候，我们不仅已经错过了预防的最佳时机，为此还需要付出无数倍的代价。今天，中华民族正面临着艾滋病的威胁。虽然目前中国感染艾滋病病毒人数尚不足100万，绝大多数人还没有感觉到它的威胁，但是如果按照现在每年30%的速度增长，十多年后中国的艾滋病感染人数可能会超过1500万。

　　面对艾滋病的威胁，我们只有依靠政府、民间和国际社会的齐心协力，才能以最小的成本遏制艾滋病在中国的流行。

　　在遏制艾滋病方面，政府的优势在于可以通过制定规则和战略规划预防艾滋病，可以通过宣传教育和行政手段迅速在全国推广预防艾滋病的经验；民间组织的优势则在于其灵活。民间组织可以做一些政府不便于做的事情，例如为吸毒人员提供一次性针头、为性工作者提供安全套，而这是国际上预防艾滋病最行之有效的措施之一。民间组织的另一个优势是可以广泛试验，探索适合中国国情的、解决社会问题的新途径；而国际机构，如联合国体系、发达国家的开发援助机构、国际金融组织和国际非政府组织的优势在于其资金与知识，国际社会不仅可以为中国提供预防艾滋病资金方面的支持，更可以提供一些其他国家被证明行之有效的预防方法与模式，例如近年来在国内推广的同伴教育、参与式方法就是一些国际非政府组织引入中国的，在我国一些地方预防艾滋病的试验中已经显现出较好的效果。

　　客观地说，近年来中国民间组织在参与预防艾滋病方面有了很大进展。一方面，一些自上而下的民间组织开展了大量艾滋病防治项目，如中国计划生育协会、北京市红十字会、中国性病艾滋病防治协会等，并在项目设计与管理方面逐步与国际接轨；另一方面，一些自下而上的从事艾滋病预防的民间组织开始兴起，如中国艾滋病网络、爱知行健康教育研究所等。

　　与国外相比，中国在动员民间资源预防艾滋病方面仍然存在很大差距。而要真正形成政府、民间组织、国际社会良性合作的局面，还有待各方的努力。

　　当前，对于政府而言，它需要加强与民间组织的沟通，在预防艾滋病的决策、规划过程中听取民间组织的意见，需要在制定政策或规划时明确民间组织的作用，使民间组织在开展预防艾滋病活动时有政策依据和政府明确的支持，需要为民间组织开展艾滋病防治项目提供资金支持；对于民间组织来说，它需要积极配合政府遏制与防治艾滋病的行动计划，需要主动加强与政府部门和国际机构的沟通与合作；而对于国际机构来说，它需要了解中国的国情，需要理解中国政府改革与政府运作的逻辑，需要加强与中国民间组织的合作。本报特约评论员邓国胜（清华大学公共管理学院NGO研究所副所长）（来源：新京报）