杨建城

　　学习贯彻党的十六届三中全会精神，是当前一项重要的政治任务。要通过学习，准确把握改革的目标和主要任务，明确推进改革的基本路径，把思想统一到全会精神上来，增强深化改革、加快发展、推进现代化大都市中心区建设的责任感和紧迫感。

　　增强三种意识　促进发展

　　结合天河区实际，我认为学习贯彻三中全会精神，特别要增强三种意识：

　　增强市场经济意识。进一步克服旧观念、旧习惯的束缚，增强开放意识、竞争意识、效益意识。特别要增强效益意识，因为天河区还是处于创业发展时期，必须用好钱，加快发展我们的事业，千万不能大手大脚，一定要认真考虑花的钱值不值得、回报如何。做决定、办事情都要自觉遵循市场经济规律。

　　强化敢为人先意识。建区十八年来，天河经济有了比较大的发展，但部分干部也滋生了一些惰性，满足现状。实际上，我们现在是前有标兵，后有追兵，形势很严峻。要保持比较快的发展势头，继续走在全市前列，关键是要始终保持建区初期敢闯、敢试、敢干的精神状态，坚持“三个有利于”的原则。

　　增强创新意识。现在有很多新的情况、新的问题，必须用改革和发展的办法来解决，这就要求我们创新。要进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，适应变化了的新形势，探索新思路，提出新措施，促进现代化大都市中心区建设迈向新的发展阶段。

　　树立新发展观　加快发展

　　改革是动力，发展是目的。加快发展，首要的是要按照《决定》要求，更新观念，树立全面、协调、可持续的新发展观。改革也好，发展也好，都必须有一个整体的、系统的观念来思考问题。我们必须从天河的实际情况出发，深刻领会党的十六届三中全会精神，整体考虑，突出重点，明确每一阶段要抓的工作，扎实做好，最终达到整体推进、系统完善的效果，千万不要有短期行为。

　　近期来说，我们重点要按做大规模、提升质量、合理布局的思路，着力配合推进珠江新城CBD的开发建设，大力发展第三产业；以天河科技园、软件园高塘新建区为重点，加大招商引资、基础设施和服务环境建设力度，加快发展高新技术产业；有效整合区域资源，推动现有工业园区的升级改造，通过高塘新建区发展新兴产业，继续保持制造业较快的发展势头；引导、推进农村二次创业，增加集体经济和农民的收入，推进城乡二元经济结构尽快向城市经济结构转变。

　　深化经济体制改革　推动发展

　　进一步完善社会主义市场经济体制。根据天河的实际，我们重点是要抓住产权这个核心，建立健全现代产权制度，深入推进所有制结构改革，推动多种所有制经济共同发展。

　　当前，重点是要积极创造条件，加快现有区属公有企业转制、重组步伐，搞混合所有制，推行公有制的多种有效实现形式；结合贯彻省委、省政府发展民营经济的一系列配套文件，认真落实区发展民营经济座谈会精神，促使民营经济得到更大、更快的发展。进一步完善农村股份合作经济，指导完善已经改制的农村股份合作公司，有计划地研究推动尚未改制的村改制，发展壮大农村公有经济。依法加大市场监管的力度，坚决打击无证、违规经营，规范市场经济秩序，推进诚信建设，努力把我区建设成为具有良好的信用基础和市场秩序的城区，营造一个统一开放、竞争有序、规范守信的市场环境。进一步完善与天河经济发展水平相适应的社会保障体系，切实做好就业和再就业工作，积极探索推进农村社会保障的可行办法。加快机关财务结算中心建设，统筹安排用好财政增量，集中力量办一些事情。进一步转变政府职能，结合行政许可法规的实施，进一步推进行政审批制度的清理和整治，坚持依法行政，提高行政效能，更好地为市场主体服务；执法部门应当有整体、全局观念，把严格依法执法和搞好服务结合起来。要按照重心下移的管理原则，深化城市管理体制改革，进一步理顺管理关系，更好地调动区、街两级积极性。要结合“一路四区”战略的实施，以创建“全国文化先进区”为抓手，深入推进科技、教育、文化、卫生、环保等体制改革，整合区域资源，为现代化大都市中心区建设提供精神动力和智力支持。（作者是中共广州市天河区委书记）