“珠江合作论坛”组委会秘书处学术组

　　泛珠江三角洲经济圈各省区要加强区域间的合作，势必要打破条块分割和各种人为的地区封锁，实现整个区域的经济整合。为此，需要在经济圈有关机构和联席会议的协调下，在物流、信息、金融、产权、人力资源以及贸易和交通运输等方面构建七大平台。

　　物流服务平台

　　中国正在成为世界制造业的中心，“泛珠三角”地区是这一中心的重要组成部分。制造业中心除了要求核心的制造技术之外，还需要配套的物流服务。建立起现代化、一体化的物流平台之后，不仅是制造业，整个经济都会因此提高效率、降低成本。因此，我们应该做到：

　　尽快出台“泛珠三角”地区物流发展规划，创造适宜的政策环境。物流业在中国还属于新生事物，迫切需要政府指导其快速、规范地发展；虽然各省分别制定了自己的物流业发展规划，但在经济一体化的前提下，应该有一个总规划，引导“泛珠三角”地区物流业的发展。同时，有利于物流业发展的政策也势在必行，例如降低物流业门槛等。

　　创造优惠条件，吸引国外以及港澳物流企业到“泛珠三角”地区投资。境外高水平物流企业的经验是国内物流业急需的，但我们也有自己的优势，合作对双方都有利。只有当我们的物流业发展起来之后，它的一体化才具有实际意义。

　　发展相关配套设施和产业，为物流一体化平台打下坚实的基础。例如信息的流动、交通的对接、仓储业的发展等。

　　信息化平台

　　应把建立“泛珠三角信息产业联盟”作为未来的发展目标之一，在信息产业领域内的投融资、市场拓展、技术配合、应用等多个层面开展广泛合作。这将比较容易地跨越小范围内的行政干预，刺激区域内的信息化建设和发展。这对电子商务的刺激和激励显而易见，其所激发出来的产能显然不是靠单打独斗能产生的，这本身就是对商务电子化发展的一个促进。

　　具体而言，泛珠三角区域内各方要就电子商务的规则、标准、法规等展开联合研究，制定在泛珠三角范围内都遵循的规范标准，在泛珠江三角洲范围内推进电子商务数字证书的交叉认证，推广电子签名的应用，规范认证机构和电子交易服务提供商的管理；通过“泛珠江三角洲经济圈信息产业及信息化交流网”，建立工作交流和情况通报制度，对跨地区业务进行协调通报，促进相关行业协会、团体、企业的合作交流。

　　金融服务平台

　　一体化的经济需要一体化的金融为之服务。金融一体化的最终目标是使资金流动更畅通，充分发挥经济血液的作用。“泛珠三角”地区各省区应该可以在此平台上实现一体化的金融互动，实现资金的合理配置。平台建设主要着眼于以下几个方面：

　　实现信息资源共享，减少金融大区障碍。在改革现有金融体制的同时，将各金融主体的数据库有选择地联网，实现尽可能多的信息资源共享，打破行政分割，建立信用体制，以推动金融合作。

　　统一金融法规、监管和运作标准。避免由于制度上的差异，使金融主体在开展跨省合作时步履维艰的情形。同时这也可消除对区内金融主体的歧视，有助于吸引它们开展跨省业务。

　　执行更加严格的内部风险评估机制和信息披露机制。一体化的金融市场要求风险评估机制是统一的、稳定的，信息是公开的、及时的；只有这样，金融主体之间的合作才没有后顾之忧，一体化的金融市场才能形成。

　　产权交易平台

　　一体化的产权市场有利于盘活资产，促进技术交流，其建设应从以下几个方面着手：

　　加强政府服务，健全有关机构、法规建设，加强监察力度。产权交易是一种新事物，我们还缺少相关经验，许多地方还有待规范和完善。政府应本着为市场服务的宗旨，建立产权交易所需的相关机构和法规。防止钻法律空子，进行违法产权交易的情况发生。

　　将产权交易中心和鉴定中心联网，扩大市场规模。产权交易中心联网，就形成了一个范围更大的产权交易市场，必将推动整个“泛珠三角”地区的产权交易。鉴定中心的联网有助于提高产权交易的质量，打击违法、欺骗行为。

　　开设“泛珠三角”地区产权交易会。为某些特别重要的省际产权交易创造一个更直接的交流机会，以降低交易成本。

　　人力资源平台

　　人力资源是经济发展不可或缺的要素。因而，建立“泛珠三角”人力资源平台显得尤其重要。具体应做好以下几个方面的工作：

　　改革户口、保险、福利制度，统一人事管理标准。解除人力资源流动的后顾之忧，调动所有劳动者的积极性，促进人力资源充分流动。

　　发展教育、培训市场，进一步沟通人才市场，加强人才市场的管理、服务，尝试人才租赁制度。

　　改变人力资源的产权机制。只有改变了那些限制了人力资源的流动不合理的制度，人力资源的流动才能落到实处。

　　贸易一体化平台

　　贸易一体化是经济一体化的基本体现，随着改革开放的不断深入，省际间的贸易障碍逐渐减少，但“泛珠三角”地区在实现商品完全自由流通方面依然存在有待改进之处。

　　维护市场经济秩序，改善流通环境，打击不正当竞争。只有创造一个良好的市场流通环境，贸易一体化的目标才能最终实现。

　　逐步消除地方保护主义，在经济圈内实行灵活的贸易政策，从根本上解决市场分割和互相排斥外地产品的问题，使各省区的产品和各种类型的贸易在经济圈内畅通无阻。

　　交通运输平台

　　推进泛珠三角经济圈形成的关键在交通。交通运输的一体化是经济一体化的前提和基础。建设和管理应当双管齐下：

　　科学立项，总体协调，统一招标。立项之初必须进行科学论证；同时，互相沟通，避免重复建设；互相合作，增加经验积累。招标应该面向“泛珠三角”所有省区，这样既可保证工程质量，又能促进交通建筑行业的竞争和发展。

　　统一管理，统一服务，有序竞争。省际交通有一个互相接轨的问题，管理和服务标准上的差异影响省际间的沟通。这便存在竞争关系，竞争本身并不是坏事，有了竞争，彼此的服务质量就会提高。需要防止的是恶意竞争、无序竞争；如果可以加强合作，共同开拓市场，就可以在有序竞争的基础上实现双赢。