近年来，安徽国有大企业改革取得了显著成效。但与国有中小企业改革相比步子不是很大，亟待加快进程，加大力度。党的十六届三中全会的《决定》指出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。这一论述为我省国有大企业深化改革指明了方向。

　　安徽现有大型企业中，国有及国有控股企业占71%，其中特大型企业全部是国有控股，主要分布在纺织、轻工、医药、化工、冶金、建材等竞争性行业和能源、装备、电子信息等支柱行业。这些行业和领域都不是国有经济需要控制的，应该是国有经济有进有退和企业优胜劣汰、兼并重组的重点，都可以按照《决定》的要求，推进国有资本和其他各类所有制资本交叉持股，相互融合，形成混合所有制的产权格局。这样有利于转换企业经营机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，有利于解决国有独资企业存在的公司治理结构不完善问题，建立起股东之间、所有者与经营者之间休戚与共、相互制衡的机制，有利于企业在主业经营上形成强强联合和优势互补的格局，从而优化资本结构，引进科学管理经验和管理人才，增强企业核心竞争力，把企业做大、做强。目前，对尚未进行股份制改造的国有大企业，要加快改革步伐，鼓励国有资本、集体资本和中外私人资本等参股，把它们改造成规范的现代股份制企业。对已经进行股份制改造但不很规范、特别是股权集中度很高的国有大企业，要通过吸引社会资本、境外资本参股等途径，改变国有股过大的状况，真正实现投资主体多元化。

　　总结多年的改革经验，国有大企业推行股份制，实现产权多元化，大体有如下几条途径：1、引进外资。引进外资来改造我省国有大企业，既是进一步深化改革和对外开放的客观要求，也是加快国有大企业产权改革的有效途径。要鼓励优势企业优先重组，有计划的推出优势企业集团或优质资产，进行国际招标。安徽国有大企业资产规模都不很大（户均3.9亿元），收购重组对跨国公司来说，在资金上不成问题，而问题在于我省多数国有大企业产权不明晰、行业优势不突出、人员负担过重、透明度不高，在这种情况下，外资进入会比较慎重。目前，简便易行的是开放我省上市公司的国有股权，因为上市公司的透明度相对较高，其他问题也少一些，外资最感兴趣。格林柯尔控股美菱股份，海尔、美的、三洋、西门子等一大批国内外大企业加盟我省家电行业便是很好的例证。可以预见，随着国家有关政策、法规的出台，我省国有大企业必将迎来一次并购重组的高潮和结构调整的历史性机遇。

　　2、向民营资本转让产权。安徽民营资本参与国有中小企业改革比较活跃，成效显著，但是由于其发展基础薄弱，是一股正在发展壮大的力量，参与国有大企业改革则显得能力不足，但可以受让国有大企业的部分产权。因此，融入长三角，向苏、浙、沪等经济发展领先地区的民营资本转让国有大企业产权不失为一种明智的选择。

　　3、发行股票上市。目前安徽上市公司已有36家，发行股票42支。虽然在上市公司中普遍存在国有股过大的问题，但股票市场为国有企业开辟了一条直接融资的渠道，溢价发行使国有资产迅速增值，社会公众股和法人股的加入促成了企业产权的多元化，同时使少量的国有资本控制和带动了大量的社会资本。尽管中国的股票市场容量有限，在未来几年中，安徽还应进一步培植上市资源，选择一批大型骨干企业通过规范改制、重组，引进战略投资者，争取在国内或到境外上市。

　　4、职工和经营者持股。职工持股、经营者持大股、经营者控股，将国有企业改组为非国有的、具有股份合作性质的公司制企业，使国有资本平稳退出，有利于实现职工、经营骨干责权利的统一，充分调动其积极性，从而促进企业的健康发展，尽管在改制中有种种的不规范，甚至伴随着国有资产的流失，但这无疑已成为国有中小企业退出的经验之举。而让职工和经营者接盘国有大企业的资本，在全国范围内，案例也在逐渐增多，广东的TCL公司（管理者持股25%）可称是比较成功的范例。我省的海螺集团在这方面也作了有益的尝试。之所以暂时还不能活跃起来，除了思想观念，收购资金等问题外，最主要的是对这类产权交易行为现行法律和管理水平难以严格约束。但是，只要精心设计、规范操作、严格监督，这条途径在国有大企业的子公司中是完全可以施行的。随着相关法律、法规的完善和管理水平的提高，职工和经营者持股将在国有大企业的改制中一显身手。（作者单位：省体改办）殷君伯