编者按：全球经济格局的新变化，使“中日韩三国自由贸易区”这一议题开始浮出水面，并在第二届中日韩三国高层商务论坛上得以凸现。“三国”，成为论坛中一个使用频率最高的名词。

　　借机了解一下当前发生在全球和亚洲及东北亚地带经济形势和经济格局的新变化，有利于我们准确把握经济发展的大趋势、找准地区或企业在这一新的变化中的位置，以积极的观念和姿态调整，在中日韩经济合作中寻找机遇、占据有利位置。

　　本报记者随青岛经济技术开发区参加了此次中日韩三国商务论坛，本文透过论坛这一视角，反映了三国经济合作的动向，值得一读。

　　亚洲地区面临严峻挑战

　　参加不久前在北京举行的第二届“中日韩商务论坛”，一个突出的感觉是，与会的经济理论界和工商界人士有一种担心，担心亚洲国家在全球经济格局的变化中，被冷落，被边缘化。

　　这一担心的主要依据，就是全球“地区主义”发展的新趋势。

　　20世纪90年代，全球兴起区域经济一体化的浪潮。截止到2002年底，向世界贸易组织正式通报的区域贸易协议（RTA）已经达到了179个。 W TO的绝大多数组织成员都参加了一个或多个RTA，RTA成员间贸易已占2001年全球贸易的43％。

　　这一趋势，已经使亚洲地区面临着严峻的挑战。

　　然而，在全球范围内，新的区域贸易安排还在不断增加，其动力不仅来自成员组织本身的利益，而且来自外部的压力。因为多边贸易体系（WTO）并不能保证所有组织成员都可以分享经济全球化带来的利益。

　　目前，欧盟和北美自由贸易区这两个最大贸易集团的区域内贸易，已经占全球贸易的1／3。而且，欧盟将通过接纳新成员继续扩大区域内市场。据了解，欧盟明年又将接纳10个新的成员国，并积极与其他经济体联系，向着最大的区域性自由贸易体迈进。在美国的积极推动下，以北美自由贸易区为基础，经济一体化将扩大到整个美洲，形成美洲自由贸易区（FTAA）。

　　正在形成的这两个更大的贸易集团的内部贸易将超过全球贸易的40％。

　　各国为了避免受到两大贸易集团贸易转移的损害，或者寻求进入这两大市场的捷径，或者纷纷寻求区域合作伙伴，由此在全球范围内形成了地区主义的“多米诺骨牌效应”。

　　一个显而易见的趋势是，如果多边贸易机制不能充分发挥推进贸易自由化的作用，不能使发展中国家分享贸易自由化的成果，更多的国家将转向诉诸地区主义，借助区域贸易自由化来促进和补充多边贸易机制的作用。也就是说，亚洲各国不能独善其身。

　　长期以来，东亚各国实行外向型发展战略，经济增长是依靠外部需求拉动的，出口贸易对欧美市场依赖程度很高。随着欧美两大贸易集团的形成和继续向周边扩张，已经开始对东亚产生“贸易转移效应”，一些国家在欧美的市场被区内成员挤占，份额逐渐缩小。1993年－2001年，东亚占北美进口的份额由33.5％下降到28.5％。因此，能否通过区域自由贸易安排，扩大东亚区域内市场，直接关系这一地区的稳定和发展，而在东亚区域合作进程中，大国的作用至关重要。

　　近年来，中国、日本、韩国开始重视并积极参与东亚区域经济合作，三国相互间贸易比重已从1990年的11％上升至2001年的21％。但是，同欧盟、北美自由贸易区、南方共同市场、东盟等区域贸易集团相比，虽然三国分别在谋求同各自的贸易伙伴建立自由贸易关系，但由于中日韩之间的制度性合作发展相对缓慢，三国之间双边并无实质性关系，所以，中日韩区域内贸易均处于较低水平。无论在全球范围内还是在东亚区域内，三国还没有形成基于共同利益的协调和讨价还价力量。这种状况与中日韩在全球和区域中的经济地位极不相称，也不利于三国之间经济合作的发展。

　　国务院发展研究中心有关专家的研究表明，中日韩分别与东盟或其某个成员建立双边自由贸易关系，而三国之间不加强合作和协调，不仅每个国家自身获益有限，而且无法在东亚形成可以与EU（欧盟）、NAFTA（北美自由贸易区）相抗衡的区域经济组织。因此，未来10年里，东亚区域经济一体化能否取得实质性的进展在很大程度上取决于中日韩之间的经济合作。

　　道理是显而易见的。所以，“东北亚三国”和“三国自由贸易区”，因此成为此次论坛中一个出现频率最高的名词。

　　区域自由贸易呼之欲出

　　近年来，全球经济格局新变化带来的需求，促使三国有关经济理论研究机构，分头加大了对三国之间“构筑经济合作制度框架选择”的专题研究。

　　研究项目始于2001年，由中国国务院发展研究中心、韩国对外经济政策研究院、日本综合开发研究机构共同承担。迄今为止，这3家代表机构已就促进本地区的贸易与直接投资问题，以及建立“三国自由贸易区”的宏观经济影响，分别于2001年文莱会议、2002年金边会议和2003年巴厘岛会议上，向中日韩三国首脑提交了共同政策建议。

　　研究表明，合作是有很好基础的。从经济总量看，中日韩是全球第三大经济力量。2002年，日、中、韩三国总人口为15亿，三国GDP分别居全球第二、第六和第十二位。据世界银行统计，三国GDP总量达57000亿美元，占全球的20％。2001年，三国出口在全球的市场份额为11.9％，服务进口占全球服务进口总额的12.4％。此外，中日韩是全球最重要的资金来源之一，中日韩储蓄率分别为42％、30％和34％，三国现有外汇储备合计约9000亿美元，占全球外汇储备总和的40％，巨额外汇储备为全球经济发展提供了资本支持。

　　但是，中日韩经济的一个共同特点是高度依赖区外市场。2000年对美国和欧盟的出口分别占中日韩出口总额的36％、46％和35％。

　　三国专家们所独立进行的模拟预测显示，结论惊人的一致，也就是说，如果能够建立“三国自由贸易区”，对于促进三国经济增长、扩大对外贸易和提高国民福利水平，具有积极的意义。中国专家的研究表明，“三国自由贸易区”因素的影响，可以使中国的GDP增长1到3个百分点，日本为0.1到0.5个百分点，韩国受益最大，大约为2.5到3个百分点。而如果采取非“三国”方式，比如三国间任何双边的自由贸易区，其经济效果（收益）都小于中日韩三国自由贸易区，而且任何一个双边自由贸易区，都会使得被排除一方因贸易转移效应而蒙受巨大损失。

　　日本经济代表团的发言，深刻表明了日本产业界认识的新变化。日本经济代表团团长在发言中指出，在资本主义已有两个世纪的历史中，当前，美国有着压倒的优势，各国均以美国马首是瞻，但伊战暴露了美国的单边主义等弱点，这对美国是一个很大的牵制。而中日韩不同，人文相近，有着合作的天然优势。他一再强调，三国经济总量占全球20％的优势。他认为，如果三国能先从统一标准和提高通关速度入手，使合作不断深入，将是十分有意义的。

　　韩国代表团团长在发言中认为，三国论坛“进入了高速运转的轨道”，是一件值得高兴的事。他说，现在，东北亚地区比世界任何一个地区都具有更大的发展潜力，它已经引起了世界的广泛关注。即使从目前的经济指标来看，该地区的GDP、贸易额、物流量等也在快速增加。可以说，该地区正在成为世界经济的中心。之所以出现这种发展态势，主要应该归功于中国20多年来的经济发展；同时，韩中建交以来，两国间令人瞩目的经济交流的扩大也在对此发挥着促进作用。

　　但是，韩国代表指出，与此不相称的是，三国间地区内贸易比重为19.3％，与EU（欧盟）的63％和NAFTA（北美）54.1％相比，这个数字太低了。

　　韩国代表提议：三国首先应将目前以制造业为主的产业合作扩大到金融、能源、IT产业等领域，使论坛成为名副其实的三国间经济合作的场所。

　　他认为，三国在地理上毗邻，在文化上也有相似性，三国企业界人士应该牢固树立在经济领域“实现地区内国家的共同繁荣”的目标。如果三国企业界人士能够逐步扩大在各自领域内的合作，那么这个目标就可以及早实现。他认为，企业界人士正发挥着实践这一目标的先驱者的作用。

　　实际上，三国企业界对三国自由贸易区的反响十分热烈。论坛提供的信息表明，三国研究小组对于企业意见的采集，使用了一份共同设计、内容相同的调查问卷，调查对象主要是各自国内上市公司和与其他两国有贸易、投资关系的企业。从调查结果看，三国企业对建立中日韩三国自由贸易区态度非常积极。大多数受访企业表示赞成中日韩三国建立自由贸易区，其中中国企业持这一观点的比重最高，达到85.4％；日本和韩国分别是78.7％和70.9％。如果考虑到各国企业中大约还有12％－15％表示了有条件支持的态度，可以说，绝大多数企业都赞成建立三国自贸区，并对贸易自由化可能产生的积极影响表示肯定。

　　三国受访企业中有70％－80％认为，应在三年内或尽早启动中日韩三国自由贸易区谈判。

　　纵观整个论坛，可以明显地感觉到，一个共识正在形成，即东北亚的区域经济合作，比较理想的模式是中日韩共同组成自由贸易区。

　　山东半岛的新机遇

　　中日韩自由贸易区的建立和发展过程中，三国的优势和特点各不相同，各国中不同地区的地位和作用，也不尽相同，所以，人们关注投资和贸易的热点地区，就是顺理成章的了，这就是为什么山东在论坛中提出的“承接日韩产业转移，建设山东半岛制造业基地”受到广泛关注和肯定，这就是为什么青岛开发区不仅能够跻身论坛其中，而且引起日韩工商界和众多中外新闻媒体注目的原因。

　　孙守璞副省长在论坛上发言的论点和论据，顺应了日韩工商界人士的想法。他在论坛上说，面对国际产业转移的大趋势，山东省确定，要紧紧抓住这一难得的历史性机遇，以位于山东东部沿海的青岛、烟台、威海三市为主体，突出面向日本、韩国两个制造业发达国家，扩大和深化经贸合作，搞好产业对接，全力打造山东半岛制造业基地，建设现代工业强省。

　　孙守璞强调说，山东与日本、韩国的经贸合作，具有明显的地缘优势和基础优势。山东与日、韩隔海相望，是中国距离日、韩最近的省份。到2002年底，山东共吸收韩国投资63亿美元，成为韩国在华企业数量最多、投资额最大的地区；日本在山东的投资达到27亿美元。2002年山东与韩国和日本的贸易额均超过73亿美元。

　　孙守璞介绍说，为加快半岛制造业基地建设，山东将积极推进与日韩大企业的战略合作，吸引更多的中小企业落户，发展协作配套项目，形成特色产业集聚区；将以山东现有的国家级经济技术开发区、保税区和出口加工区为依托，大力发展加工贸易；将进一步提高行政效能，加强社会信用体系建设，维护公平竞争的市场秩序，改善投资软环境；将建设更多的专门面向日、韩投资者的中小学校、医疗场所和住宅小区，提供更加良好的生活条件。他说，山东半岛制造业基地的建设，将为日韩广大投资者在山东的创业发展，提供更加宽阔的平台。

　　在此次由中日韩企业界、经济界重要人士参加的论坛上，青岛经济技术开发区获得惟一一张地方代表团的入场券，而且还破例被允许在论坛中作招商推介，使得日韩商界精英共同将目光投向青岛西海岸，凸现了胶州湾西海岸在日韩产业转移中得天独厚的地理区位和有利的基础条件，借此凸现了青岛地区在山东的龙头地位和核心区的地位。

　　西海岸的新机遇

　　在全球地区经济的竞争中，高度重视亚洲面临的严峻挑战，并非杞人忧天；三国自由贸易区的设想，也并非空穴来风。它已是一个已经到来和即将到来的现实，我们所能采取的上策，只能是顺应大趋势，抓住机遇，促进地方经济发展。

　　从地域的角度，胶州湾西海岸在中国大陆和山东的位置，靠近国际主航道，地理条件得天独厚，且区域内有世界级的港口、沿黄流域惟一的保税区、国家级的开发区，具有巨大的吸引国际资本的优势，最有条件承接日韩和国际产业的转移。

　　从企业的角度，经过多年的努力，越来越多的中外企业落户西海岸，当地制造业已经有了一定的基础，更有了一个思路明确、科学合理的发展框架，这一点，对于西海岸成为山东制造业基地的核心区是至关重要的。正像国家有关领导在给论坛的贺辞中所说，在推动区域经济合作的事业中，工商界人士始终是一支重要力量。

　　处于市场前沿的工商界，已经和正在开始行动，青岛经济技术开发区的动作，也为各级政府如何发挥作用开了一个好头。相信只要政府部门努力为工商界的投资、创业，清除障碍，创造条件，强化服务，提供方便，保驾护航，就能不断增强地区的凝聚力和竞争力，就能形成强大的合力，实现双赢、共赢、多赢，山东制造业基地核心区的目标就可能实现，而这一目标的实现，又必将辐射和带动全市、全省及沿黄流域经济的更大发展。