本报南京11月30日电　记者顾兆农报道：近日，南京市委、市政府确定该市明年富民工作四大任务：扩大就业和再就业、完善居民收入分配体系、健全社会保障和促进农民增收。

　　南京市提出，把进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展与扩大就业、扩大中等收入阶层比重更紧密地结合起来。对外地私营企业、外地自然人来南京投资的，投资比例将不受企业净资产比例的限制。鼓励全民创业，减少或免除小企业在开业、经营和歇业过程中的费用负担。允许公司制小企业注册资本分期注入，允许人力资本、智力成果作为注册资本，高新技术成果和人力资本、智力成果可以叠加注册。以创业保就业、促就业，从而确保全年净增就业岗位5万个以上，城镇登记失业率控制在5％以内。

　　南京将全面推行企业工资集体协商制度，逐步提高企业最低工资支付标准，完善企业工资指导线制度。扩大年薪制实施范围，适当放宽对企业职工补贴、差旅费和交通费等费用项目的计税标准。逐步提高公务员津贴和补贴的发放标准。个人购买并居住超过一年的普通住宅和个人自建自用住房，销售时免征营业税。个人转让著作权，个人从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。

　　南京计划通过加快郊县工业化进程，明年力争新增农村劳动力就业岗位4万个。把农村劳动力转移纳入全市劳动就业计划，取消对有关南京郊县农民进城就业的不合理规定，确保全市农民人均工资性收入年均增长350元—400元。实行农业税由镇、村代缴，市、区（县）财政补贴，进一步取消直接向农民征收农业税。明年全面取消农民承担的“两工”（义务工和积累工）。拓宽农户小额信贷和联户担保贷款覆盖面，建立农村中小企业担保基金。凡农民申请从事个体工商经营、家庭手工业的，免收管理类、登记类和证照类的所有行政事业性收费。

　　南京明年社会保障工作的力度还将进一步加大。通过几年努力，至2007年，使城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖面达到95％，新型农村合作医疗覆盖面85％以上，城乡最低生活保障基本实现应保尽保。

　　《人民日报》 (2003年12月01日 第四版)