案件回放

　　处罚无证据 律师告交警

　　日前，28岁的杨律师将西城交通支队告上了法庭。

　　杨律师称，今年8月5日晚6时左右，他骑自行车途经平安大街与赵登禹大街的交叉路口时，推着自行车从路口东侧的人行横道由北向南通过路口，却被协管员拦住。对方称他是骑车逆行通过路口，拔走了他车上的钥匙，让他找路口值勤交警开具罚单。杨律师找到正在值勤的交警申辩，交警称只要杨先生交纳罚款就可以走，如态度不好还要加倍处罚。最后杨律师只好交了20元罚款。

　　但事后杨律师认为，他当时只是“推”车，并未“骑”车，交管局对其处罚是违法行政，违背了法律赋予其的行政职责，损害了他的合法权益，他要求法院撤销交管局对他的行政处罚。

　　在法庭上，交通支队只提供了协管员和值勤民警的证言，但是没有其他目击者的旁证。

　　专家说法

　　当事人不服要举反证

　　杨律师状告交警虽然悬而未果，但却引出了交警执法中的取证难题。

　　据了解，交警现场逮住的违章司机大多还是会认账的，但如果对方不认账，的确让交警为难。因为交警处理违章大多是即时性的，边上一般也没有旁证。记者也经常看到，一些违章停车往往是被贴上处罚单，让车主自己主动去交罚款。还有一些因违章停车被拖走，现场一定已发生了变化。对于这些情况，如果车主不认账，起诉到法院，执法部门又难以提供当时现场的证据，应该如何处理呢？

　　北京大学法学院行政法教授姜明安认为，行政诉讼中对证据要求可以根据对当事人影响大小来要求其严格性，对于限制人身自由等对当事人影响大的处罚，则要求行政机关提供充分的证据。但对违章罚款，最多也就几十元，对当事人影响并不大，实践中对证据要求并不会很严格，法院不会因执法机关提供的证据不严格而认定行政行为违法。执法部门的执法记录就可以作为证据。因为违章停车行车，交警不可能都拍照保留证据。如果当事人不服，就应该拿出反证来，如执法人员为了个人创收，为了打击报复等，或者他本人当天没有违章的证据。

　　执法记录多方签字

　　今年7月14日，广州市公安局规定凡年满16周岁的广州市民都可以拍摄交通违章，照片一旦被采用，每张就可获得20元的奖励。此举引发大量争议。拍照留证据，有没有必要给每个交警都配个相机呢？

　　姜明安笑着说：“如果有那么多钱，能将证据效果做得好一些也不错，但注意执法是要考虑成本的。如果卫生检疫部门查一些饭菜有异味，难道就得配一个吸味机吗？”姜明安教授建议执法机关在执法过程中注意做好执法记录。执法记录上最好有两个执法人员签字，或者找第三人签名。如果当事人签字更好。如果当事人不签字，应当注明其不签字及理由。

　　晨报记者　赵中鹏