《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》“五个统筹”的要求,是我党理论和实践的又一创新。

　　经济体制改革不仅要着眼于城市,而且要着眼于农村。城乡关系和“三农”问题关系着现代化建设全局,城乡的协调发展是社会稳定和整个国民经济持续加速健康发展的基础。目前,由于人多地少、资源缺乏等原因,城乡发展和居民收入差距仍然较大,农民增收困难,农村人口负担较重,农村人民的生活水平提高缓慢,从而引发了较多社会和经济发展方面的问题。因此,必须从统筹城乡经济社会发展、逐步改变城乡二元经济结构的高度,来推进“三农”问题的解决,逐步建立城乡统一发展的机制。十六大提出要解决城乡二元经济结构问题,十六届三中全会决定明确提出要完善农村土地制度,健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系,深化农村税费改革和改善农村富余劳动力转移就业环境,逐步形成统一的城乡劳动力市场,形成城乡劳动者平等就业的制度等。贯彻落实这些政策措施,将从根本上改善和解决农村中存在的问题,逐步把城市和农村紧密地联系起来,实现城乡经济一体化发展,实现国民经济良性循环和健康发展。一个拥有庞大农村人口的中国,“三农”问题的解决,将是世界的又一奇迹。

　　促进区域经济协调发展,逐步扭转地区差距扩大的趋势,是全面建设小康社会的一项重大任务,是新阶段社会经济发展的需要。新中国成立特别是改革开放以来,全国各地经济都有很大发展,但由于客观条件的差异以及改革开放步伐和力度的不同,我国地区经济存在着较大的差距。东部地区由于地理优势和政策倾斜,发展较早、较快;中西部地区因为基础设施薄弱、信息接收较缓等原因,经济仍然比较落后。这种区域经济发展不平衡,一定程度制约了全面建设小康社会目标的实现。经济体制改革一方面要继续加快发达地区的发展,另一方面也要采取西部大开发、推进老工业基地调整改造等措施,扶持、促进落后地区的经济发展,逐步缩小全国各区域经济发展的差距,最终实现共同富裕。

　　社会发展是经济发展的重要目的和有力保障。目前,社会发展和经济发展还不够协调,在进行经济体制改革的同时必须大力推进社会领域的各项改革。经济发展和社会发展是相互作用、相互促进的,经济发展是社会发展的基础,社会发展状况制约着经济发展。我们在大力发展经济的同时,必须大力推进社会公共事业、社会意识形态、社会政治体制等方面的改革,使之适应经济发展的需要。同时,一个良好的社会环境和安定团结的政治局面也必将有利于经济的高速发展。目前,我国人民生活基本达到小康水平,解决了温饱问题,但诸如失业、教育、医疗、公共卫生、治安和反腐败等方面还有许多问题亟待解决。我们必须进一步深化改革,逐步完善和解决社会中存在的问题,保证经济的持续发展,在经济发展的基础上实现社会的全面进步。

　　经济的发展不能以牺牲资源、环境为代价,要为子孙着想,要为国家、世界的长期繁荣稳定着想,必须努力保持人与自然的和谐相处,这是实现经济、社会可持续发展的必要条件。随着工业生产的不断发展,人类对自然资源的开发利用规模空前扩大,开发手段日益发达,为人类经济发展提供了强大的动力。但是,对自然资源的开发利用也应有度,过分甚至掠夺性的开发利用将造成资源浪费和生态环境破坏的严重后果。我国人均资源占有量较少,环境承载力弱,对于那些严重耗费资源的“五小”企业要坚决“关、停”,对于那些只注重眼前经济利益而污染环境的企业和个人要坚决治理、查处。只有合理开发利用资源,在发展经济的同时,爱护环境,提高生活质量,才能走上健康的、可持续性的、文明的发展道路。

　　经济全球化深入发展,我国加入世界贸易组织,为我国的发展带来了新的机遇和挑战,经济体制改革必须适应这种新形势,协调好国内发展与对外开放的关系。国内发展是在对外开放的环境中进行的,国内发展必须考虑国际环境;对外开放的目的是促进国内发展,因此对外开放必须服从和服务于国内发展。经济体制改革一方面要使我国的市场经济体制适应国际环境和国际竞争的需要,另一方面要积极参与国际事务,争取更广泛的合作与支持,努力使世界环境趋向有利于我国发展的方向。这就是统筹国内发展与对外开放的根本所在。

　　作者：熊远兴编辑：