中共哈尔滨市委依法治市办公室

　　“突出重点、一年确定一个治理主题”是黑龙江省哈尔滨市普法依法治理工作的一大特色。“四五”普法启动以来，该市普法依法治理工作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，有针对性地开展专项治理。从2001年至今，先后开展了依法治城年等专项治理活动。这些活动的开展，形成了该市独具特色的专项治理工作思路。

　　从2001年至今三年来，我们在市委、市政府的领导下，紧紧围绕我市的中心工作，把普法教育与依法治理工作有机结合起来，在专项治理实践中，注意发挥和拓展依法治市办公室的工作职能，力求专项治理工作多层次、多视角、全方位地开展起来。

　　第一，发挥协调职能，形成社会联动。普法和依法治理工作是一项宏大的社会系统工程，靠“单打一”是难以完成的。两年来，我们充分发挥办公室的协调工作职能作用，多协调、多沟通。在实施“畅通工程”工作中，与市公安交警部门制定了《关于在全市公民中开展交通管理法制宣传教育工作活动方案》，并把2002年作为“交通法制宣传年”，在当年6月9日开展的交通法制宣传日活动中，全市交通干警和10万名群众参加了活动。今年我们为了巩固依法治理成果，继续加大力度实施“畅通工程”，并开展了交通整治百日会战活动，从整顿警风、整治路风两个方面入手，重点对机动车、非机动车和行人的交通违章行为进行整顿。

　　第二，发挥组织职能，形成工作合力。依法治市办公室是市委依法治市领导小组的办事部门，是全市的法制宣传教育和依法治理的组织指导机关。为集中力量，形成合力推进专项治理，我们发挥办公室组织工作的职能，针对某专项治理工作，把相关部门组织起来，借“旗”指挥，号令“三军”。在依法治理冥纸生产、销售、焚烧工作中，我们根据市委、市政府领导的指示精神，由市委依法治市办公室牵头，组织民政、工商、环保、公安、城管等有关部门，研究工作思路、制定工作方案，明确责任分工；组成联合检查组，加大执法力度。在元旦、春节以及清明节前后，我们先后组织召开多次工作会议，组织各有关部门集中联合检查数次，在全市形成集中治理的工作态势。据不完全统计，在连续两年的集中治理过程中，截止到2月末，全市没收冥纸、冥币10余万捆，封建迷信纸扎品1500多件，查封小型造纸厂7家，广大市民对冥纸焚烧的认识有了很大提高，街面上冥纸焚烧明显减少，冥纸生产、销售、焚烧得到了有效的遏制，受到广大市民的广泛赞誉和拥护，得到了市委、市政府领导的充分肯定和好评。在今年年初我市又下发《关于在全市进一步依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动的通知》，在通知中要求各部门要将此项工作作为一项长期任务来抓，以达到长期效果。

　　第三，发挥宣传职能，形成群众基础。在开展专项治理工作中，我们坚持以宣传教育为先导，夯实专项治理的群众基础。2001年，我们邀请了全国人大内司委委员、国家行政学院法学部主任应松年为我市领导干部进行《信访条例》专题辅导讲座；举办了有3800余人参加的58期专兼职信访干部培训班；为使上访变成下访，我们组织了信访干部、法律工作者开展了送法到基层活动，对此群众非常满意。同时，我们还在全市开展“信访知识有奖竞赛”活动，使全市15万市民参与此项活动，从中受到教育。

　　《人民日报》 (2003年12月03日 第十五版)