人民网记者 杨文全

　　人民网北京12月2日电 题：“江阴现象”剖析：“江阴现象”剖析：“百强县”江阴总结五大经验

　　蔚为壮观的“数字矩阵”

　　第三届全国“百强县”评比揭晓，地处苏南的县级市江阴荣膺“桂冠”。12月2日，江阴市领导班子，马不停蹄地赴京参加了经济日报主办的“江阴现象”专题研讨会。江阴市委书记王伟成，代表江阴市委市政府作了被他们称为“点滴体会”的主题发言，寥寥数语排出一个“数字矩阵”，蔚为壮观。

　　江阴“数字矩阵”上的每一个数字，都充斥着震撼力。江阴人在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了超过全国二百五十分之一国内生产总值。2002年，江阴市完成国内生产总值410亿元，财政收入45亿元。目前全市有上市公司14家，被称为“华夏A股第一县”；在这里，有8个全国最大的生产基地；在这里，有市场占有率居全国第一的“单打冠军”20多个。

　　从20世纪50年代开始，江阴市经济总量呈几何级数增长。1950年，工农业总产值仅1亿元；1960年为2亿元；1970年才4亿元；1980年，14亿元；1990年，114亿元；2000年达965亿元。正好是50年代增1亿，60年代增2亿，70年代增10亿，80年代增100亿，90年代增800多亿，呈几何级数增长。2002年工业生产总值超过了1000亿，人均GDP达到4300美元，达到小康标准。

　　江阴市爆发出如此巨大的“能量”，引起了新闻界、理论界的广泛关注。他们称其为“江阴现象”。

　　状元县披露“五大经验”

　　为什么会出现“江阴现象”？王伟成的“点滴体会”，概括起来只有十个字：“机遇”、“开放”、“创新”、“统筹”、“民本”。

　　机遇：敏锐捕捉机遇，及时用好机遇；醒得早、起得快、跑得稳，牢牢抓住了四次重大发展机遇，实现决策的最大效益

　　第一次是发展乡镇企业。1978年12月，党的十一届三中全会出台《中共中央关于加快农村发展若干问题的决议》，当时的江阴县委决定“大办乡镇工业”。1990年，乡镇企业固定资产达28亿元。

　　第二次是开放型经济。20世纪90年代初期，江阴以中央确定加快上海浦东开发开放为契机，及时提出“积极呼应、主动服务、承接辐射、加快发展”的方针，大力兴办“三资”企业，不断扩大外贸出口。1993年，全市实际利用外资突破1亿美元，自营出口突破1亿美元。到2002年，累计合同外资56亿美元，实际利用外资30亿美元，预计今年自营出口可超过15亿美元。

　　第三次是结构调整。进入90年代，江阴明确提出“工艺设备调新、产品结构调优、科技含量调高、企业实力调强”的指导思想，对依靠农业原始资本起家的江阴工业进行经济结构调整，加快科技进步，培育企业集团，实施名牌战略，发展规模经济。90年代后期，江阴市提出“企业强、产业强、综合实力强和提高区域经济可持续发展能力”“三强一提高”的要求，把经济结构调整与所有制结构调整结合起来。在90年代基本完成企业改制，形成了上市公司、三资企业、民营企业三足鼎立的经济格局。

　　第四次是沿江开发。跨入新世纪，顺应国际资本和产业大举转向长三角的趋势，江阴市又抢抓沿江开发机遇，浓墨重彩地抒写两部“巨作”。一个是在与沿江35公里黄金岸线相连的150平方公里范围内，规划国际制造业产业带，截至到2003年8月，江阴沿江地区已有杜邦、新日铁、丸红、联合钢铁、贝卡尔特等14家世界“500强”落地生根；一个是突破行政区划，与长江北岸的靖江跨江联动，“长江新城”谋定而动，10年后再造靖江。自2001年实施沿江开发战略以来，江阴市沿江开发区初具规模，临江产业优势日益凸现，电力、钢铁、石化、包装、汽车、造船、物流等产业初具雏形。

　　开放：以开阔的视野、开放的胸襟，全面推进经济社会的国际化进程，解答好以开放换取开放空间、以发展拓展开放空间的时代命题

　　开放，是一个伟大的时代命题。邓小平早在1984年就指出：“现在的世界是一个开放的世界”。回顾20多年的改革开放历程，江阴每走一步，都得益于开放型理念，“跳出江阴看江阴，面向世界看江阴，放眼未来看江阴”。90年代，江阴市委、市政府五下广东、三上山东、辽东考察，年年赴张家港、昆山等周边县市学习；新千年开始，每年年初组织全市的重点企业集团赴深圳华为、青岛海尔、四川长虹等国内知名企业考察；江阴先后与日本藤冈市、巴西贝洛市、美国河本郡建立友好城市关系，积极学习和借鉴世界各国沿海、沿江、沿河开发经验，实现了由“一方水土养一方人”到“一方水土用八方人”的历史性转变。

　　开放型经济，“性格”外向“朋友”多。到目前为止，江阴市累计批准来自42个国家和地区的投资项目1768个，总投资超亿美元的项目有20个，超千万美元的项目256个，已有50多家国际知名跨国公司大财团在江阴投资兴业，利用外资规模、水平同步提升。在进一步巩固美、日、欧等传统市场的同时，大力开拓俄罗斯、中东、拉美、非洲等新兴市场，对外贸易传统市场和新兴市场同步拓展。

　　创新：敢于冲破一切有碍于发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验做法，变革一切影响发展的体制弊端，敢于说前人没有说过的新话，做前人没有做过的创造性工作，不断解放和发展生产力

　　江阴坚持创新思路、创新科技、创新体制三个“创新”。创新思路，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败，牢固确立争先意识、现代意识、创新意识、拼搏意识、责任意识“五种意识”；在发展战略上，坚定不移地实施沿江开发、外向带动、大集团、城市化、可持续发展“五大战略”，在发展思路上，积极推动工业粳即从分散经营向集约发展转变、从传统产业向现代产业转变、从产品经营向资本经营转变、从内向经济向外向经济转变、从单一的集体经济为主向资本结构的多元化转变“五大转变”。创新科技，运用高新技术改造传统产业，推动产业升级，运用电子信息技术提高工艺设计和经营管理水平，壮大特种钢铁、金属制品、彩印包装、高档纺织、机械制造等传统优势产业。创新体制，推进投资主体多元化，推动资源配置市场化，推进保障体系社会化，政府管理间接化。

　　统筹：不断确立新的发展观，促进经济、社会和人的全面协调发展，全面提升区域经济社会的可持续竞争力

　　统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推动经济社会的全面发展、协调发展、可持续发展，是科学发展观的具体体现。王伟成表示，江阴市坚持统筹兼顾，科学把握宏观和微观、整体和部分、全局和局部的辩证法，统筹城乡发展，构筑现代滨江大城市框架，按照“农村集镇化、集镇城市化、城市现代化”的发展方向，建设现代化滨江大城市、交通枢纽城市、历史文化名城；统筹经济社会发展，科学理论武装人、文明创建提高人、先进文化熏陶人，提高人的素质和文明程度；统筹人和自然和谐发展，增强可持续发展能力。

　　民本：坚持以人为本、善待百姓，大力实施富民工程，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好

　　江阴作为苏南一个经济较发达的县市，经过改革开放20多年的发展，城乡人民生活水平确实有了很大提高。王伟成认为，目前的富还只是低水平的富，是纵向比出来的富，而且这种富裕程度还很不平衡。富民，重点在农村，重头在农民。这几年，江阴市鼓励和扶持农民兴办实业，在工业园区建设中辟出民营工业区，着力培养一批创业型市民。今年，新增就业岗位将达4万个，确保每户纯农户家庭有1个劳动力就业。预计今年农民人均纯收入可达6700元，城镇居民人均可支配收入11000元，人均储蓄19000元。去年，全市劳动合同签订率达95.2%，农村社会养老保险参保率达90.3%，实行“月薪制”率达95.1%。

　　王伟成指出，“江阴现象”是邓小平理论和“三个代表”重要思想在江阴的成功实践，是江阴人民建设有中国特色社会主义伟大征程中的生动创造。在新世纪新阶段，面对新形势、新任务、新机遇，江阴市将大力弘扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，励精图治，奋发进取，更上一层楼。

　　理论界剖析“江阴现象”

　　无可否认，“江阴现象”是全国县域经济一道亮丽的彩虹。然而，发生在江阴的经济现象究竟是“江阴现象”，还是“江阴模式”，在“江阴现象”专题研讨会上，引发了一场“术语之争”。国家发改委产业研究所所长马晓河提出，准确地讲，应该叫“江阴模式”，这是因为江阴“在跳跃中集聚财富”，“一直在改革开放的前沿”，“企业带动产业集聚”，“永远在求变”。农业部政法司副司长张红宇则认为，要看问题的实质。“江阴实现了城乡统筹协调发展，实现了社会经济协调发展，证明了全面建设小康的重点在农村。”有目共睹的是，江阴的确创造了太多奇迹：经济总量呈几何级数增长；超前引进资本经营，“江阴板块”颇具盛名；这个县级市的国内生产总值可能大于西部两省市之和；江阴、靖江两个县级市跨江联动，这也很新鲜。

　　中宣部副秘书长陈俊洪说，“江阴现象”颇具示范意义，成为三个“典型”。首先，统筹城乡经济发展的典型；其次，推动混合经济发展的典型；第三，资本和科学堆积发展科技企业的典型。有人呼吁“弘扬江阴现象、放大江阴效应”。中国乡镇企业研究所秘书长陈剑光认为，“江阴现象”符合农村城镇化的大趋势，符合经济全球化的趋势，符合经济社会化趋势。

　　“县域经济是中国的踝关节！”陈剑光一语惊人。县域经济，重任在身。“江阴现象”还在继续，奇迹还远远没有达到顶峰，国务院研究室黄守宏指出：“江阴市还不如美国的一个跨国公司！”国家发改委产业研究所所长马晓河连连续三问：江阴的下一步怎么走？如何变？靠什么变？

　　“江阴现象”如何永葆青春？农业部政法司副司长张红宇为江阴“支招”，统筹协调发展，制度创新，宏观调控，分阶段突破。推行农村金融体制改革，尝试兴办农村商业银行和农村保险。

　　陈剑光提出“三个三”。激活土地、资金、人力三大资源，使土地资源向土地资本转化，使农村资金向农村资源转化，使人力资源向人力资本转化；发挥县域经济、乡镇企业、小城镇三大力量；建立微观的企业现代产权制度、现代企业制度、市场机制三套制度。

　　中央财经领导小组办公室唐仁健提出“错位竞争”。首先是产业升级，其次是技术升级，第三是政府职能升级，差别发展，错位竞争，把资源放在最具竞争力的产业。企业、政府永远立于不败之地的三个创新：技术创新、组织创新、融资创新。来源：人民网