沈阳：振兴东北欲先行(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月03日08:28 人民网-人民日报海外版

　　爱明志勇

　　3年前，“慕马事件”导致辽宁省沈阳市近百名官员集体落马，老板出逃，外商撤资，民众信心严重动摇；3年后，“振兴东北”国策下的沈阳再次处在聚光灯下，走出“慕马”阴影的沈阳人摩拳擦掌，要重建城市的尊严。

　　速变的城市

　　这几年，沈阳城市建设速度之快，让生活了几十年的一些“老沈阳”也找不着北。最有代表性的是铁西区的变化。如果不是亲眼所见，肯定难以想象道路宽阔、到处霓虹闪烁的这片地区就是印象中破败衰落的铁西。如今在铁西，高耸的烟囱已经很少见到，灰蒙蒙的天气也大为改善，新盖的商品房一片接一片。铁西的一位老人说，这些年，空气新鲜多了，铁西也好看了。

　　刘文超是IBM公司沈阳分公司的总经理，今年8月从北京到沈阳走马上任。他说：“10年前我第一次爬沈阳的电视塔，现在再登塔俯瞰，看见的简直是两个不同的城市。”“今年5月出的沈阳地图，我现在照着开车就经常迷路，沈阳的变化太快了。”刘文超认为，自己能在这个时候到沈阳工作是幸运的，因为眼下的沈阳面临着前所未有的机遇。

　　“振奋精神，解放思想，打赢老工业基地攻坚战。”“抓住机遇，乘势而上，重振沈阳老工业基地雄风。”“靠改革开放，靠市场机制，靠自力更生，实现沈阳老工业基地腾飞。”……如今在沈阳，几乎所有的立交桥上、主干道边都能见到类似的标语。

　　沈阳当地的主要报纸现在都有关于老工业基地振兴的专版、专刊。有关振兴东北、振兴沈阳的各种论坛、会议和活动见诸于各种场所。

　　辽宁省对振兴东北提出了一个响亮的口号————打一场新辽沈战役，由此可见辽宁对这次机遇的重视和抓住机会的决心。而作为省会城市和东北最大城市的沈阳，则提出“振兴东北，沈阳先行”，雄心和愿望也可从中窥见一斑。

　　聚光灯已经打在了东北的身上，如何抓住机会则是东北首先要面对的问题。而具体到沈阳，毕业于辽宁大学的经济学博士姜伟认为，则要求沈阳能够作出，并且智慧地作出符合市场经济的有效行动，而不是走“期待甩破债、争取新项目、利用新政策”的老路子。沈阳要在振兴东北中先行，就必须先“营销沈阳”，不遗余力、千方百计地向外界推介沈阳城市形象，推介沈阳的产品、项目、优势，最完美地展示自己。

　　负重的背影

　　沈阳最近一次引起全中国乃至全世界广泛关注的便是3年前的“慕马事件”。从市长到局长，各路要员纷纷落马，近20名一把手和近百名官员被立案审查或被移交司法机关处理。国有和民营企业的老板大量出逃，外商投资陷入低谷，民众对政府的信任和信心严重动摇，沈阳在外界的形象达到历史最低点。

　　如何恢复市民和外界对沈阳的信心和印象，如何努力地走出这种阴影，是新任市委书记张行湘和市长陈政高首先思考的问题。一年内，张行湘批复了2500多封群众来信，陈政高数十次走访困难户；铁西改造、马路拓宽、浑南开发，沈阳多年没有解决的一些老大难问题得到落实。凭着这些实实在在的举措，新政府很快树立了亲民、办实事的形象，渐渐恢复民众对政府的信心。

　　沈阳工业基础之雄厚是全国有名的，曾经创造了无数的全国第一，是新中国历史上仅次于上海的特大工业城市。但是这些都只是计划经济时代的美好时光，当中国改革开放的步伐日渐加快时，沈阳明显显现出了老态。在中国建立社会主义市场经济的10年间，沈阳乃至辽宁、东北的衰落尤其明显。有一个广为人知的对比是，改革开放之初，辽宁的GDP是广东的两倍，但现在广东却是辽宁的两倍。

　　著名文化学者余秋雨对沈阳有一句评语：一个王朝的背影。拥有一个故宫和两座清陵的沈阳，曾经是进京前的清王朝的都城，是清文化的发祥之地。而告别计划经济时代的沈阳就像当初成为被弃用的都城一样尴尬不已。

　　在共和国的历史上，东北是计划经济体制影响时间最长、贯彻最为彻底的地区。最早进入计划经济，退出却是最晚，计划经济时代的一些东西在人们的头脑中根深蒂固，尤其是沈阳。中国人民大学社会学教授郑杭生认为，长期的计划经济使东北的国有企业一方面受到旧体制的严重束缚，另一方面至今对其有深深的依赖。职工和社会心理上迫切向往改革，但又对旧体制难以割舍。许多干部、职工对市场经济体制下的竞争怀有担心和恐惧，对竞争的压力思想准备不足。这种状况构成了老工业基地体制转轨的重要障碍。

　　也正是在这种程度上，东北被外界视为计划经济的最后一个堡垒，而沈阳成了这块堡垒中最坚固的一堵墙。

　　进入快车道

　　今日的沈阳正在用实际行动改变这种现状。

　　沈阳现在提出的几大支柱产业是：汽车、装备制造、高新技术产业，这是传统重工业和高新技术产业结合的一个产业定位。某种意义上讲，也是一个将现实和未来结合的一个定位。

　　沈阳的工业基础雄厚，从民用到军工，从机床到机电，从飞机到汽车，从最传统的到最高新的，沈阳应有尽有。大量闲置的厂房、被拆掉的烟囱都曾经是这个有着“东方鲁尔”之称的城市工业的见证。一位台湾客商在铁西区围着许多被闲置的工厂考察一番后说，瘦死的骆驼比马大，沈阳如果实现了老工业基地的振兴，前途不可估量。

　　沈阳市政策咨询委员会委员、东北大学工商管理学院院长李凯认为，沈阳在发展工业化的道路上，可以走一条“传统为核心、高新技术为手段”的路子。比如，在发展重工业的同时，也同时发展IT、生物等高新技术。2000年4月，国家正式确定沈阳为“用高新技术改造传统装备制造业，推进装备制造基地建设试点城市”。2001年初，沈阳又获得“用高新技术改造传统装备制造业示范工程”项目，该项目为国家重大科技攻关项目。

　　在许多行业的技术和人才上，沈阳有着其他地方难以比拟的优势。中科院在沈阳就有好几个研究所，沈阳有许多院校，还有大量熟练的技术工人。在这方面，宝马和华晨的成功合作可以看作激活资源的一个范本。正是华晨的崛起，宝马的进入和原来金杯的良好基础，使辽宁省和沈阳市雄心勃勃，将汽车业作为首要的支柱产业。

　　据陈政高市长介绍，今年1至10月，全市GDP实现1208亿元，同比增长13．7％。全社会固定资产投资、外商投资、财政收入、规模以上工业总产值等经济指标均达到10年来的最高增幅。实际利用外资、规模以上工业总产值增幅名列全国15个副省级城市第一，固定资产投资、出口总额等几个指标进入前三名。这些充分表明，沈阳的发展已经告别彷徨，进入了快车道。

　　沈阳曾经在共和国的历史上写下过辉煌，也刚刚经历了历史上绝无仅有的阵痛，现在，努力走出阴影的沈阳，迎来了历史上最好也可能是最后的发展机遇。

　　《人民日报海外版》 (2003年12月03日第八版)