新媒体时代是一个真理还在穿鞋，谎言便已跑遍世界的时代。面对各种突发事件，如果政府没有发挥主流的作用，不能让媒体全面了解情况，就会有人进行片面的报道，“片面就会引起曲解，曲解就会引起猜测，猜测之后就产生谣言”。

　　时讯记者消息，北京市政府正在酝酿建立一个全方位的城市预警系统和应急指挥系统，以防范各类突发事件发生。北京市政府研究室助理巡视员陆铭奇接受本报记者采访时说：“早在1999年，北京市就开始研究应急系统的建立。今年五六月份的SARS危机暴露出突发性公共卫生事件应急反应机制不健全……这和北京市各个政府职能部门之间信息不畅，沟通受阻等问题有直接关系。”

　　失去了恰当引导的民众在聚集起来时往往更容易恐慌，非典时期全国人民抢购萝卜就是一个很好的例子。而媒体作为沟通的渠道和信息的放大器，在国家的应急管理中起着决定性的作用。

　　新千年：“纸里包不住火”的时代

　　清华大学新闻与传播学院青年学者董关鹏在接受本报记者采访时说：“政府在应急管理中首先要争取舆论的主动权，要在第一时间内以充足的主流消息取代非主流的传言甚至是谣言。”面对各种突发事件，如果政府没有发挥主流的作用，不能让媒体全面的了解情况，就会有人进行片面的报道———董关鹏进而指出，“片面就会引起曲解，曲解就会引起猜测，猜测之后就产生谣言”。

　　董关鹏认为，信息时代到来之前，信息传播的渠道在一定程度上完全由各国政府直接或间接地操纵。然而随着信息科技的发展和民主建设的推进，各国政府的职能逐渐从“管理型”向“服务型”转变。自己的坏消息，政府不说就没人知道，政府对媒体的报道时间加以限制———这两种情况已经成为历史。媒体的力量还体现在“媒体没有报道就相当于没有发生”，西方社会中的务实政府对媒体重视的程度已经不低于一项工作开展的过程中的任何环节。“如今的新媒体时代，网络尤其以BBS为例，谣言的存在已经成为一种常态，政府不说就会有人猜测，再不说就会有人编撰‘故事’，再不说就会有人恶意地传递谣言，再不说，恶意传播的谣言也就极有可能成为了真理。”董关鹏说，“这时，政府再说什么也没人信了———时间已经使政府失去了公信力，陷入了被动的局面。”

　　新闻发言人制度：政府要捍卫公众的“知真情权”

　　据报道，南丹“7·17”特大矿井透水事故发生后，当地政府某些官员极力隐瞒事实真相，媒体失去了获得信息的正常渠道，难以甄别各种信息，一时间谣言满天，造成了极大的混乱。非典的暴发催生了中国全面的新闻发言人制度，在应急管理方面可谓迈出了坚实的一步，但这项措施还仅仅是个开始，需要不断地完善和发展。

　　在美国，每天早晨在白宫召开的“总统核心办公会”上，无论有几个人还是十几个人参加，其中总会有白宫的新闻主管；在英国，唐宁街10号每天早上8：30召开“首相核心会议”会议有5人参加，连副首相都不一定是天天列席，而唐宁街10号的新闻主管却是任何时候都不得缺席。董关鹏说，我国中央政府部委办局和各级政府的新闻发言人制度虽然已经建立，但我们的新闻发言人或新闻办公室主任还不能够列席所在部门的常务会议。“如果新闻官员不了解部门的情况，具体说是最高决策层的情况，就很难在突发事件来临后很好地以一个全局的思想来进行应对。”

　　媒体的发展在今天创造了一个没有疆界的虚拟空间，新媒体时代是一个真理还在穿鞋，谎言便已跑遍世界的时代。据了解，英国现任的布莱尔政府花在媒体和公关上的钱是前任梅杰政府的4～5倍，这已经招致了反对派保守党的批评，而白宫花的钱却是唐宁街的两倍多。这个事实说明，各国首脑越来越认识到了媒体是一个实在强大的工具。

　　曾经担任过清华大学学生与英国首相布莱尔对话主持人的董关鹏介绍说，西方的政治家都已经在争当媒体明星，“即使有一天他们做不了总统首相了，他们也还能成为一个很受欢迎的电视节目主持人。”正如美国语言学大师乔姆斯基的说法：“我们每天看到的都是经过媒介化以后的世界”。

　　中国经过非典的考验，应该学会一种让政府把规章制度和对某些问题的立场和处理办法及其背后的原委，客观地、准确地、没有障碍地传递给受众的技术。“政府要捍卫突发事件中公众的知情权，同时更要捍卫公众的‘知真情权’”。

　　从“处理”到“管理”：首届政府应急管理国际论坛即将召开

　　据记者了解，12月4日“中国首届政府应急管理国际论坛”将在北京召开。董关鹏认为，这次会议的意义重大。他认为，中国长期以来采取的都是“应急处理／危机处理”而不是“应急管理／危机管理”，前者“总是到了出现问题才想起来向领导请示，想起来出台紧急法规法律，想起来救治伤员等等，可在新媒体时代，即使事件本身给了你处理问题的时间，媒体已经不能够给你这个机会了。”因为在这个时代，“世界另外一端的一个突发事件在一秒钟之内就可以被全世界知晓。”

　　美国“9·11”事件后，应急管理已经成为任何国家或政府都必须认真对待的重大问题。关鹏认为：“政府的应急管理机制里，一定要把媒体作为重要的一环去考量。”实习生徐博