“和强大的行政机关相比，老百姓是弱者，老百姓告政府需要勇气和力量。申请行政复议的老百姓在其他行政机关可能生了气，到我们这里会感到宽和。”市法制局行政复议处处长魏增志接受记者采访时直言不讳地说。其实，行政复议是一个避免老百姓伤财、伤神的好办法。因为行政复议的一个显著特点是老百姓不用花一分钱办案费。魏处长说，行政部门越权办案、行政不作为、超额罚款、违规处罚成了老百姓申请复议的热点。申请人把案子报上来，他们进行调查，一旦发现行政行为违规，就要以充分的理由说服当事人，撤消原案的决定。如果申请人受到了损失，还

　　要责令行政行为人给申请人赔偿。

　　据了解，今年行政复议处撤消和变更了复议案件27个，占受理案件总数的32％，仅为申请人减轻罚款就达40万元。所办的案件绝大多数都召开了听证会，引导当事人对争议的证据和法律充分辩论。在听取当事人意见后，结合自己的感知，形成办案人的主张，然后再上行政复议处处务会讨论，听取意见，最后“真理越辩越明”。

　　老百姓法律意识在提高

　　今年，市法制局受理的行政复议、行政应议案件呈上升趋势，其中行政复议案件同比增长18％，行政应议案件同比增长51％。就受理的案件类别而言也呈增加趋势。今年受理的新增案件涉及拆迁、体改、选民、统计、环保、农业、高新产业、市政建设、工伤鉴定、劳动仲裁等部门。

　　今年，市法制局行政复议处受理了一起小寨家具城野蛮拆迁裁决案。由于实施拆迁的单位没有经过拆迁办，下发一纸公告就开始拆房，小寨家具公司状告雁塔区政府和规划部门，最后实施拆迁的单位才办了合法拆迁手续。市政府立即给各区、县下发《西安市人民政府法制局关于进一步规范我市拆迁公告的意见》，明令有关单位依法拆迁、文明拆迁。可以说，这一做法开辟了行政复议的新领域。因为过去把拆迁公告一直作为抽象行政行为，现在的可操作性就强了。

　　“民告官，比较难。但是行政复议案的增多，正说明老百姓的法律意识、法律知识在提高。”行政复议处魏处长介绍说，对复议案件要特别慎重研究。一般案件实行“一会三审”（处务会讨论，处长、主管局长、局长审批），对重大疑难案件实行“三会三审”（组织专家学者研讨会）。有的案件，处务会、局务会、专家研讨会后仍感到难以裁决，便通过陕西省政府法制办请示国务院法制办、国务院法制办和国家有关部委研究后作出答复。

　　贫弱者与法律援助

　　贫弱者的权益受到侵犯，又打不起官司，可通过法律援助的途径讨回公道。去年4月，来到陕西航宇建筑公司工地打工的四川农民张家雄，推车运灰时被高空升降机上掉下来的装料车砸成截瘫，双下肢肌力为0,二级伤残。经未央区法援中心努力，今年7月，法院作出了赔偿张某医疗费32.37万元的判决。

　　9年前，华山金属冶金机械厂家属楼的饮用水被污染，受害人武某饮用污染水后，患上了中毒性细菌性痢疾脑病及乙脑。经西安市儿童医院治疗基本恢复，但留下了严重的后遗症，大部分的医疗费用厂方未支付。去年年初，受害人家属申请赔偿。陕西邦维律师事务所郑朝东律师为受害人进行援助，多次到厂里、学校和医院，艰难取证，最终使该案胜诉，受害人拿到4.5万元赔偿。

　　“法律援助，律师没有办案经费，更没有一分钱的收入，往往律师不仅付出劳动，还要自己掏腰包。”市法援中心主任杨永昌说，每位律师一年至少要代理一件法律援助案件，实际上好多律师每年都要无偿代理好几起援助案件。截至今年11月，西安市法律援助中心共办理法律援助案件608件，其中民事案件380件，刑事案件190件，行政案件12件，接待群众法律咨询14236件。至于为弱者讨回多少公道，已经难以拿钱数来计算了。杨主任说，提供法律援助是每个律师责无旁贷的神圣职责，法援中心的门永远向贫弱者敞开着。记者王飞见习记者李涛