50万职工告别“国”姓岛城三百多家工交国企开始新一轮“国退民进”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月04日15:20 青岛新闻网-青岛晚报

热点话题　　市委办公厅、市政府办公厅日前下发了《关于进一步深化工交国有企业改革的意见》，《意见》提出了工交系统国有企业改革目标，即两年内，15户工交国有大型企业，将通过有效减持国有股，实现投资主体多元化，建立现代企业制度，提高核心竞争力。除此之外，两年内基本完成207户工交国有中小企业退出国有、劣势企业退出市场和资产经营公司改革任务。

　　《意见》明确指出，国有企业改革的方针是：大型企业退出国有独资和绝对控股地位，推进现代企业制度建设；中小企业退出国有经济，推进民营经济发展；劣势企业退出市场，推进解困历史进程；国有资产经营公司退出过渡性体制，推进行业资源重组，成为市场竞争的主体。

　　国企改革分三步走

　　第一步：2003年，42户中小企业退出国有资本；27户企业完成破产，要求完成土地拍卖和职工安置工作；启动资产经营公司改革试点。第二步：2004年，31户企业改制退出；38户企业完成破产，要求完成土地拍卖和职工安置工作和待处理企业的职工安置；全面推动资产经营公司转体改制。第三步：2005年上半年，全市市属国有中小企业全部退出国有，资产经营公司改革基本到位。

　　国企改革职工如何安置

　　市政府2002年出台的《关于进一步推进国有企业产权制度改革的意见》明确指出，国有企业整体退出和分立改制涉及职工安置，职工提出不再与新企业签订劳动合同的，改制后企业应以现金形式一次性按国家有关规定支付经济补偿金，并清偿所欠职工工资，补交拖欠的各项社会保险费、公积金，按规定报销医疗费，返还集资款。

　　改制后企业提出不再与职工签订劳动合同的，按照职工的资产折抵金额支付职工补偿费，不再支付经济补偿金，但支付职工的补偿费低于经济补偿金的，应按经济补偿金标准支付。

　　改制企业应及时与录用的职工依法重新签订劳动合同。改制后企业与职工解除劳动合同时，按在改制企业的工作年限支付经济补偿金。原改制时职工折抵的资产，已转为股份的，可按公司章程规定转让；未转为股份记入企业负债的，企业应一次性支付给职工。

　　50万职工如何安置？

　　———访市经委企业处处长李瑞昌

　　昨天下午，记者就工交系统国有企业改革的有关问题采访了市经委企业处处长、市国有企业改革领导小组成员李瑞昌。

　　李处长介绍说，工交系统国有企业在我市各系统中所占比重较大，牵扯到三百多家企业的五十多万职工。因此工交系统的国企改革也颇为引人关注。他介绍说，根据工交国企改革《意见》，改革完成后，现五十多万工交系统职工的身份将不再姓“国”，而会随着改革后的企业性质，改姓“外”（外资）或姓“民”（民营）等。

　　国企改革职工如何安置？李处长表示，这一点政府部门早已替国企职工考虑到了，我市已出台了相关的政策，根据国企改革的形式不同（如好的企业是改制，劣势企业是破产等形式），提出了职工的相关分流安置意见。

　　国企退出两种形式

　　李处长介绍说，国企退出的形式分好的企业和劣势企业两种。

　　好的企业的国有退出形式包括：职工整体买断；经营层买断；外资、民资收购；多个社会法人参与以及拍卖等形式。

　　目前已经操作完成的国有资产退出的企业，职工整体买断国有资产的居多。李处长表示，不管是什么退出形式，国有企业中的国有资产退出的方案都要经过职工代表大会通过。

　　劣势企业国有资产的退出难度比较大，将采取多种形式：用破产方式解决一批，年内加快已进入破产程序企业的破产进度；用土地安置职工的方式消化一批，按照先解决人员、后解决企业的思路，用土地变现收入分流安置职工；对尚不具备破产条件等的特别困难企业，先指导企业开展多种形式的生产自救活动，再选择时机解决。

　　国有资产出让收益用于何处

　　根据《进一步深化工交国有企业改革意见》，对国有资产出让收益的有效使用，市财政局设专户进行管理，收缴资金主要用于：破产企业职工安置费和偿还欠职工费用的缺口；待处理企业职工的安置费和偿还欠职工的费用；实施《通知》利用土地安置职工费用和偿还欠职工费用的缺口；部分行业和企业结构调整导向资金。

　　“早改制，早受益”

　　我市百家工交企业“国退民进”

　　据了解，我市从1994年开始国企改革试点，截至目前，仅工交系统已有一百多家中小企业实现了国退民进。最早改制的是青岛塑料模具厂（原为国有企业），由职工整体买断，成为股份合作制企业。

　　从1983年就在厂里任职的现青岛塑料模具厂副总经理刘长兴昨天接受记者采访时感慨万分地说：“国有企业早改制早受益。”

　　他介绍说，改制后，职工都成了企业的股东了，就特别关心企业的利益和发展，比以前责任感更强了。他举例说，该厂改制前的总资产是8000万元，改制后不到十年的功夫已经翻了一番，达到了1.7亿元；利润翻了四番，职工收入翻了一番多。企业和职工都尝到了改制的甜头。

　　访市经委企业处处长李瑞昌经委企业处处长

　　李瑞昌