本报记者　李凤荷　通讯员　全美华

　　最近，以全国政协副主席周铁农为团长的全国政协视察团来到广东，深入了解流动人口中妇女儿童权益保护的情况。视察团到了广州、惠州、东莞和深圳等外来人口集中地，跟官员座谈，跟女工代表促膝谈心，在车间实地了解。大家一致认为，广东对流动人口中的妇女和儿童的权益保护做得不错，对全国有重要意义。

　　女工与广东一同发展：人潮中分不出本地人与外地人

　　“外来人口是经济建设的生力军，我们的经济发展离不开他们的贡献。”所到之处，政协委员听到的几乎都是这句开场白。

　　一些企业也反映，没有外来工他们在当地根本开不了厂。女工们用时髦的一个词“双赢”来形容她们与工厂的关系。来自湖北的张容在番禺灵山造船厂工作。她说：“我们厂有今天的规模，与外来工的贡献分不开，而我得到的也与厂里分不开。”

　　外来女工们非常珍惜在广东的工作机会，这机会不仅给自己和家庭增加收入，更让她们开阔了眼界，人生进入新的阶段。这是呆在老家无法想象的。以前外来女工与本地妇女总是能从衣着和言谈举止上看出分别，如今正如一位参与座谈的女工所言“汇入人潮中分不出谁与谁”。外来女工们穿着日渐新潮，源于她们在职业上有了上升空间，不少从蓝领晋升为白领。

　　深圳的安子从打工妹一跃而成为作家，现在已是名人了，她决非幸运的少数。杨昌慧18岁进入增城运好公司，干的是粗活，在流水线上用锉刀锉平摩托车头盔的边边，上班第一个星期她手指磨出血了。4年后公司内部招聘文员，她的申请被接纳，从此成为坐办公室的人事部文员。之后，杨昌慧不断接受培训，如沟通技巧、英语、知识产权、人事测评等，现在的她已是高级文员了。她工作出色，生活也美满，结婚生了个可爱的女儿。

　　重重措施织成保护网：流动人口子女同样接受义务教育

　　政协委员与外来女工代表见面，都要仔细询问“工厂的劳动保护措施足够吗”、“你们孩子读书要交多少钱”；跟政府官员座谈，要问一问：“政府为外来工子女学位支付多少钱”、“为什么流动妇女不愿意到正规医院生孩子”等问题。结果，“挑剔”的政协委员们得到的多是满意的答复。

　　早在1996年，广东省政府就编制了第一个《广东省妇女发展规划》，首次将流动妇女与广东妇女同步发展纳入经济社会发展规划。2001至2010年广东省妇女儿童发展规划明确提出，将流动人口纳入流入地管理。广东省人大和省政府先后颁布了《广东省母婴保健管理条例》等法规和政策。劳动保障部门加强劳动巡查，明令制止童工现象；妇联开展法援保护困难外来妇女；医疗卫生部门为流动妇女提供生育分娩优惠。

　　近年来，以“举家迁移”的形式进行流动的比例增加，流动人口中儿童的规模越来越大，流动儿童读书问题越来越突出。广东的做法是，拓展渠道，提供学位，以全日制公办中小学为主，采取多种形式依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。据统计，目前在广东省接受义务教育的流动人口适龄儿童近80万，其中入读公立学校的适龄儿童为52万，入读民办学校的则有28万。

　　参观了广州镇泰公司、东莞先锋公司、东莞三星公司等企业，全国政协委员对外来工享受的待遇感到满意———医务室看病免费，篮球、排球、网球、网吧等娱乐设施一应俱全，连舞蹈队和健身舞队都建立起来。

　　面对政协委员的提问，一位来自西北的女工自豪地对他们说：“我妈妈老是写信叫我回家，怕我在广东受欺负。我才不想回去呢。”

　　最容易被遗忘的角落：外来女工的情感归宿

　　每年，外来女工在广东汇回家的钱总额达数百亿元，她们在这里找到情感归宿吗？

　　全国政协委员、中国社科院研究员赵园在与女工座谈时，直接提出“你们如何解决性压抑”问题。她说，这个问题虽然比较私秘，但就群体而言，已经成为一个社会问题，社会学家很早就开始关注这个问题。

　　赵园认为，对于外来女工的情感归宿，社会工作者和青年志愿者可以更多地参与进去，社会工作者发挥专业知识，能预先发现外来女工中的心理问题。政府不可能是全能的，也不可能将所有的专业人士纳入到公务员体系中，政府应寻求学者、非政府组织等民间力量的协助，解决外来人口的情感问题。

　　近年来，广东开始加大力度改善外来工的生存、生活环境，将外来人口管理当作日常工作重要环节。广东户籍人口8000多万，省委书记张德江却要求，把广东定位在“一亿人口”大省来考虑制订政策，对2000万外来人口要时刻记在心上。今年，广东省委、省政府把“外来员工合法权益保护工程”列为要抓好的“十项民心工程”之一。

　　《华南新闻》 (2003年12月05日 第一版)