汉江风

　　报载，2004年春运即将到来之际，南方航空公司将开展“正点行动”，不再迁就某些旅客迟到的习惯，坚持在起飞前30分钟截止办理登机手续，在起飞前10分钟截止登机。

　　对于饱受晚点之苦的乘客而言，南航的“正点行动”无疑值得“欢呼”。但在高兴之余发现，南航的“正点行动”仅仅针对乘客，而对航空公司自己在晚点中应当承担的责任却避而不谈，显然有失公平。

　　据报道，由于旅客迟到而造成的航班延误只占航班延误总量的15％左右。而现实的状况是，航空公司在晚点中不仅不用承担责任，甚至还可以从中受益。比如，航班晚点延误，乘客要求退票，航空公司还要收取5％—20％的退票费；但是，如果航空公司取消航班却又没有及时通知乘客而导致乘客损失时，航空公司却不用承担相应的经济责任。

　　“正点行动”只针对乘客，缘于《中国民航法》没有对航空公司在晚点中应该承担何种责任作出具体规定。但是，根据《民法通则》和《合同法》的规定，旅客与运输部门是一种平等地位关系，乘客购票后，双方就建立了合同关系，都应当严格履行合同。而就法律地位而言，《民法通则》属于基本法，《中国民航法》属于部门法则，当部门法则与基本法相抵触的时候，应该以基本法为准则。因此，从法理上讲，“正点行动”只针对乘客是站不住脚的。

　　《人民日报》 (2003年12月05日 第十三版)