网友：刘以宾

　　人民网报道：海南万宁市三更罗镇居民主要以种橡胶与出售槟榔为生。然而，种了十几年的橡胶，无论市场价格如何看好，当地农民的收入就是没有增加。原因很简单：十几年来，胶水的收购、加工及出售一直由镇政府强制实行“三统一”。强制的力度是惊人的乃至野蛮的：由于农民感到送胶水不合算，便偷偷摸摸自己加工一些胶片，而一旦被政府发现，将被强行没收胶片和制胶机。村民王泽荣至今还有价值3000元的干胶片被镇里扣着。更有甚者，村民刘亚中由于偷偷拉胶去卖，半路被镇里的保安截住，竟然被非法拘禁了15天，还被罚款230元。（）

　　在“三统一”体制下，胶农上交的胶水质量好坏，全由收购者说了算；镇政府收购、加工后出售的橡胶不公开价格表；销售额按胶农及政府七三分成。据该镇南平村村民说，每个胶农如果自己加工销售，每月可多收入400元。该镇几个村委会的群众代表则说，由于“三统一”，该镇几个村的胶农加起来一年要少收入10余万元。

　　突然联想到陶渊明《桃花园记》中描述的那种“不知有汉、无论魏晋”的隔世之状：中国的改革开放和市场经济已搞了20多年，整个社会政治、经济、文化、观念发生了根本变化，奇怪的是，三更罗镇的经济运行，竟然与几十年前的“人民公社”没多大区别；而镇政府的一系列做法以及对这些做法的“解释”，简直就是“割资本主义尾巴”时代的翻版。问题真正的深刻性在于：“人民公社”背景下的政府官员真心崇尚的是一个“公”字，尽管用今天眼光看颇显荒谬；而三更罗镇政府真正谋求的是一个“私”字，是利用政府手中的权力和特殊身份，直接侵占、剥夺农民的合法利益。尽管这个地方属少数民族偏远地区，但如今的交通、通讯已十分发达和普及，如此背离党的十六大精神尤其是“三个代表”的要求、如此违反市场经济规律的做法，镇政府似乎找不出任何客观上的理由。

　　三更罗镇政府的荒唐做法肯定会受到上级政府的制止，有关责任人也许会丢“乌纱帽”，当地胶农的交易自主权肯定会得以恢复。然而，假如仅仅这样，就算了结了吗？如此了结是否公平呢？

　　笔者以为，在“三统一”过程中，镇政府的作用以及行为早已被严重“异化”，权且不把它看成是一级政府组织，而是凭借势力长期向农民“强买强卖”的不法商人或恶霸商人。按照《民法》精神，按照《消法》惯例，按照市场交易的自愿、公平原则，针对“强买强卖”的恶商人，当然不能责令其“下不为例”就算完事。如此做来，当地农民在过去十几年里受到的利益侵占怎么办？

　　在长期“三统一”中使胶农遭受的交易损失，按说是不难计算的。无论是胶水还是胶片，每年都有一个市场均衡价，胶农直接参与市场交易本来是极正常的，每年按市场价的收益与“三统一”收益的差额，理所当然就是镇政府应给予的利益返还。假如更“认真”一些，利息损失也是应该算计在内的。因为无论是企业间“私了”还是诉诸法律，这几乎都是惯例。

　　处理基层政府直接与当地百姓构成不公平交易事件，最难解决的是身份的含混以及行政行为与商业行为的含混。这种含混和困难，既有认识上的限制，也有缺乏适用法律的限制。基层政府与百姓争利、直接剥夺群众合法利益的事件过去曾屡有发生，虽表现形式不同，但实质几乎都一样，那就是政府变相或赤裸裸地以“市场主体”的身份与群众构成严重的不公平交易。遗憾的是，过去对这类事件的处理，大都以停止错误做法以及责任人被撤职、被通报为了结。至于明摆着的群众已经遭受的利益损失怎么办，一般都没了下文。但愿在处理善后海南三更罗镇的问题上，开一个积极的先例。

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