公交车司乘人员面对乘客被盗、被骗时该不该采取紧急措施报案？各地普遍缺乏制度规范，常要由司乘人员凭觉悟“自由裁量”，从而将他们推到舆论焦点上，使之无所适从。

　　如今，这种情形有了改变，山东省淄博市公安、交通部门新近规定，发现乘客被盗、被骗时，司乘人员要及时关好车门，迅速将车开到就近的公安机关报案，中途不得停车、开门下客；也可及时报警，并就地关好车门，等候公安人员到达现场查处（据12月5日《检察日报》）。

　　公交企业是承担社会公共服务职能的公用企业，司乘人员采取措施，对被盗、被骗案件及时报案，有助于在车厢封闭的特殊环境下对案发现场的保护，对受害者权益的保护，有助于公安机关及时侦破案件。淄博市这种帮助司乘人员在危机时刻的果断处理的制度设计，也符合我国法律关于紧急避险的规定，并不构成对全车乘客民事权利的侵犯，所以有一定合理性。

　　然而，由于扒手、骗子等在车内作案的违法性，报案后果意味着他们难免受到法律制裁，因此，不排除部分违法分子采取暴力、暴力威胁手段对付司乘人员，以期逃离现场，逃脱法律惩罚。

　　因此，上述规定不能以无条件牺牲司乘人员的人身安全为代价。笔者注意到，报道中未涉及“抢劫”“爆炸”等暴力犯罪分子，这体现了对司乘人员应有的人性关怀和规定的实事求是精神。

　　然而，仅有制度是不够的。我认为，还要在硬件和软环境上为司乘人员自觉、勇敢、智慧地执行上述规定、见义勇为创造条件。在发案环境中，报案作用和风险主要集中在司机身上，因此，应当仿照一些城市对出租小轿车的管理，在司机身旁加装防护网，并在车上安装操作最便捷的报警装置。

　　同时，交警和电子监控装置要注意及时接收、处理司机的报警信号，避免某沿海城市曾发生的未遂爆炸案中，司机用车尾障碍灯报警40分钟无人理睬的窘境。

　　只有用加上配套完善的硬件设施，积极改善司乘人员见义勇为的环境，才能促使“规定动作”转化为司乘人员更自觉的行为。江南雨（深圳编辑）（来源：新京报）