华声报讯：在第三个“12.4”全国法制宣传日之际，中国司法部部长张福森就监狱体制改革问题表示，“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”是监狱体制改革的目标。

　　据中国青年报报道，张福森称，实行收支分开，就是要将监狱所需的各项经费支出按规定的标准纳入财政预算，由国家财政予以全额保障。按照财政部确定的基本支出、项目支出预算管理和相关的财务会计制度要求，明确经费支出项目与范围，对基本支出核定经费支出标准，保证监狱的经费支出。

　　收支分开后，监狱与监狱企业不再发生直接的经费结算联系，监狱经费如果不足，只能向政府申请追加经费，不能再从企业拿钱去补充监狱经费不足。企业支付给监狱的罪犯劳务费要纳入专户管理，主要用于罪犯的劳动报酬和保险费用。企业的收入在扣除各项成本费用后，用于监狱企业生产发展基金。

　　实行收支分开，切断监狱与监狱企业的经济利益联系，不仅有利于实现监狱刑罚执行功能的专门化，而且有利于从源头上防止腐败现象发生，促进公正执法。

　　张福森坦言，中国监狱一直实行“监企社合一”的体制。在计划经济时期，监狱生产实行“统购统销”，经费供给主要采取“以收抵支”和“大包干”模式，监狱体制存在的矛盾不是很突出。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家在计划、金融、财政、投资、税收等宏观政策方面进行了重大改革，监狱体制越来越不适应形势的发展变化，其自身存在的矛盾和问题日益暴露出来。