我们需要什么样的政绩观? |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月07日08:58 广州日报大洋网 |
为官就得讲政绩,这个道理很简单。问题是如何考核政绩,这在历朝历代都不是一件易事。 西汉有一个叫京房的人,在皇帝召见时认为古帝王以功举贤,非常好;末世以毁誉取人,故功业废,不好。因此“宜令百官各试其功,灾异可息”。奉皇帝之命,京房做了一套“考功课吏法”———即考核官吏政绩的方法:一县之内,县令丞尉崇教化无犯法者可升迁;有盗罪现象,满三天还没发现,丞尉就要负其责任,颇有点现代社会官员问责制的意思。 清初王夫之对京房的这套考核办法很不以为然:“一以功业程之,此申韩之陋术,而益之以拘迫,不肖者涂饰治具以文其贪庸;不逮,则鞭策下吏、桎轱民庶以副其期会。”用现在的话说,官吏为了做出政绩,或掩饰错误,或层层加码,搞得民穷国敝。像宋代考核地方官,以户口增减和赋税多少考核政绩。民户有逃亡时,地方官为了政绩的需要,向上隐瞒,不申报;但赋税又不能少,怎么办呢?就把逃亡者的赋税转嫁到未逃亡者身上。这样做的结果,看过《水浒传》的人不难明白。 古代的“功业”,换成今天,就是GDP至上。GDP事关一个地区发展速度,是经济发展状况的最重要的标志,理应追求不断增长,这本没什么错,但如果不结合各地实际情况,不顾经济社会的协调、健康和可持续发展,唯GDP为大,弊端可知矣:或以牺牲自然资源为代价谋求发展;或虚报增长数字;或不顾实际上马形形色色的“政绩工程”、“形象工程”等等。 针对此,胡锦涛总书记提出,各级领导干部要坚持立党为公、执政为民,牢固树立正确的政绩观,在工作中创造出实实在在的政绩。中央组织部部长贺国强也指出,要坚决反对搞不顾本地财力可能的所谓“形象工程”、“政绩工程”。 在谈到官吏政绩考核时,清初两大思想家顾炎武、王夫之无不把目光投向民间。一个说,要借助“清议”,给各级官吏打分;一个说,要引进“公论”,看官吏是否可以升迁。用今天的话说,就是一个领导干部的作为,不仅要对“上”负责,也要对“下”负责,看人民高兴不高兴,满意不满意,答应不答应。一个经得起“上”“下”考核的政绩,才是实实在在的政绩。 |