乐朋

　　广州市不久前一下撤并了90多个“领导小组”。今又见广西大化瑶族自治县撤消一百余个“领导小组”的报道。在一些地方，“领导小组”泛滥成灾，大抵是不争的事实。

　　干一项工作，即设立一个“领导小组”，体现“领导重视”、“形成合力”，几乎是某些领导者的习惯性做法。“领导小组”真就那么神通广大，一设则灵吗？未必。满天飞的“领导小组”，造成领导干部兼职过多，大化县委副书记吴秀永曾同时兼职20多个“领导小组”，掉进了无边无际的文山会海。不是说领导干部也是人嘛，要一个人同时负责或协调十几项、二十几项工作，除非长出三头六臂来。所以，滥设“领导小组”的结果，往往是浪费资源，使领导干部疲于奔命，成了于事无补的“花瓶”。

　　对于名目繁多的“领导小组”，我至今仍有两个疑问：其一，党政领导机关分设的各个职能部门，已经被赋予协调处理各项工作的权力。再搞这些五花八门的“领导小组”，职能部门的存在有何意义？是它们失职，还是其设置本身就不科学、不合理？其二，机构、人员的设置与配备，均须遵循相关规章制度。遇事就搞“领导小组”，再下设办公室，变相增加机构、人员，任意突破定编定员，置规章制度于何地？莫非规章制度在权力面前也成了摆设的“花瓶”？

　　社会不可没有行政权力。但行政权力必须在法律规定的框架内合理运作，不可不作为，更不可胡作非为。一个县的“领导小组”多达一百几十个，是行政职能部门数量的几倍，表面上似“加强领导”，其实却互相扯皮，造成行政的低效率、高成本，并严重倾覆了公共事务的科学秩序和合理分工，导致权力的滥用和腐败。

　　机构重叠、形同“花瓶”的“领导小组”，我看宜主要归结为“无限政府”的官僚主义。官僚主义是“皮”，形式主义是“毛”。先有大包大揽、掌控一切的官僚主义，尔后才有不痛不痒、只图表面的形式主义。而形式主义又进一步加剧和扩散官僚主义。权力枢纽的官僚主义不革除，形式主义就总会不断翻新，按下葫芦浮起瓢，没完没了。

　　此地用得上一句古语：“皮”之不存，“毛”将焉附！兹诌打油八句：“领导小组”是个宝，干嘛总也少不了。对下托词要协调，向上呱呱好汇报。公仆四处赶场子，百姓门外看热闹。建撤撤建存乎心，实际问题管它鸟！