11月28日，台湾“立法院”三读通过了以国亲版本为主体的“公民投票法”。由于条文较为温和，排除了将统独问题列入公投，一场可能导致两岸摊牌、进而触发台海战争的危机暂时得以纾缓。但“公投法”通过本身是个危险的信号，它为“台独公投”埋下了伏笔。尤其是其中有关“防御性公投”的规定，极具危害性。

　　“公投法”第17条规定，“国家遭受外力威胁，致主权有改变之虞，总统得经行政院会决议，就国家安全事项交付公投”。“公投法”刚一通过，陈水扁就宣称，将在明年3·20大选投票日，举办“防御性公投”。此言一出，不仅在岛内引起强烈反响和广泛争议，也引起了美国的高度关注。这几天，美国高分贝地喊话约束陈水扁，首度表达反对“台独公投”。那么，陈水扁为何提出要推动“防御性公投”呢？

　　1 安抚党内情绪和基本教义派。

　　实际上，“公投”从提出到立法，主要是岛内蓝绿两大阵营围绕明年“总统”选举而展开的策略性攻防。“公投法”一战，民进党输的很惨，其内部有人说，“输到脱裤”。同时也让民进党很难堪，民进党的“台独”主张成了公开的笑柄。不少人指责其为“骗局”，内部有检讨，基本教义派也有反弹。不少人不满民进党在“公投法”立法过程中的表现。据“公投法”通过后联合报系所公布的民调，在立法过程中的表现，民进党在各主要政党中最低，四成三不满意，只有一成九满意。为了安抚党内的失败情绪，也给基本教义派打气，燃起他们的热情，陈水扁匆忙“祭”出了“防御性公投”这一“利器”。

　　2操纵的牵引议题。自陈水扁提出“公投”、“制宪”以来，民进党一直把握着议题的主动权，频频发牌，国亲则消极因应，被牵着走，处于被动挨打的境地。这种情况不但使国亲对中间选民来说未产生什么吸引力，就连泛蓝支持者都未能燃起热情，这是后来蓝绿民调差距缩小，甚至出现绿营反超的一个重要原因。经过“公投法”一役，通过了以国亲版为主的“公投法“，国亲在议题上开始扭转了被动挨打的局面，开始占据主动，对此陈水扁很急。如果议题被国亲牵引着，甚至转向泛蓝所擅长的民生经济议题的话，陈水扁会比较被动，对其很不利。所以，“公投法”通过后，在未经过与府院党高层沟通协商与协调的基础上，在未经过充分论证的情况下，陈水扁匆忙宣布明年3·20“总统”大选投票日要办“防御性公投”，目的就是要抢回“公投”议题的主导权，反制和牵制泛蓝。

　　3 刺激中国大陆。

　　纵观这次选战，无论是提出“公投”，还是“催生新宪法”，陈水扁的一个基本策略就是不断地刺激和挑衅大陆，激化两岸矛盾，制造两岸关系的紧张，试图通过制造大陆对台湾的“打压”，挑起台湾民众的“悲情意识”和对祖国大陆的“敌对意识”，来拉抬选情，捞取政治上的好处。陈水扁提出明年3月20日推动“防御性公投”，其意图仍是如此。不过，陈水扁通过“打大陆牌”来捞取选票，效果有限。大陆识破了陈水扁的阴谋，不会随其起舞。陈水扁玩火玩过了头，就会烧到自己。最近，祖国大陆“反对台独”的坚定决心和意志，以及美国接连地表达“反对台独公投”的立场，使得推动“台独”陈水扁不得不有所软化和收敛。

　　4 一切为了选举。

　　其实，稍微了解其性格的人都知道，陈水扁一切都是着眼于胜选。为了赢得明年的“总统”选举，他总是变来变去、骗来骗去，翻手为云、覆手为雨。例如，陈水扁提出办“防御性公投”的理由，正是他当年批评在野党的说法。陈水扁不久前还大肆抨击在野党夸大台海战争的危险，并强调台湾人民不是被吓大的，现在则说中共在对岸部署496枚飞弹，严重威胁台湾的生存和安全，他才要举办“防御性公投”。岛内不少民众对陈水扁推动防御性公投的动机产生怀疑，认为此举有那幺迫切吗？如果是迫在眉睫的威胁，为何不马上公投，非要等到3月20日举办？人们认为，陈水扁滥用“防御性公投”，致使公投的严肃性大打折扣，其背后的动机显然是选举动员考量要高过“公投”议题本身的内涵。

　　总之，陈水扁提出“防御性公投”，无非是想抢回“公投”议题的主导权，刺激大陆，激化岛内争议和两岸对立，把自己装扮成“台湾安全”和台湾人民利益的“守护者”，进而拉抬个人选举声势罢了。连美国的《亚洲华尔街日报》都，认为陈水扁在拿台湾的安全玩政治游戏，是“选举政治的最坏例子”和不负责任的政客行为。对台湾人民以及两岸人民来说，这种行为既不道德，也是十分危险的。来源：人民网