金黔在线讯行政审批是政府实施行政管理、依法对社会经济事务进行事前管理的一种重要手段,但是,任何手段都有一个度的问题,行政审批手段更是如此。

　　我国现行的行政审批制度形成于计划经济时代,无可否认这一制度确实对企业、市场起到了规范作用,但它的过多过滥,也已成为社会主义市场经济发展的体制性障碍。加上审批行为不规范、自由裁量大,导致:

　　弊病一,政府权力无限,政府无所不在、无所不为。该由企业办的政府包了,该由社会中间组织办的政府也揽了,该由市场自行调节的政府干预了,使市场对资源调配的基础性作用不能很好的发挥。

　　弊病二,行政成本高,办事效率低。政府包办一切必然导致事务繁多,一个项目跑下来不仅要面对繁杂的审批程序、为数不少的部门和公章。当项目于千呼万唤中批下来时,商机早已不在。

　　弊病三,不规范的审批行为给一些徇私人员以可乘之机,造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”,甚至有人吃、拿、卡、要搞权钱交易,把投资者挡在了高门槛外。

　　今年8月至今,笔者受省委派赴湖北省武汉市挂职学习,4个月的学习中,体会最深的是武汉市近年来把行政审批制度改革作为城市综合发展指标的突破口来抓,成效卓著,对我省学习组的同志启发很大。

　　武汉市在10月底前,市政府各部门、各直属单位在现有805项行政审批事项的基础上,取消了70%以上项目,力争该市保留的行政审批项目在同类城市中最少。

　　此次改革的最大特点,是从收费项目和重点部门推进,实质性地减少审批事项。行政部门的直接收费、依附于行政权力的企事业单位以咨询、鉴证、培训、购买资料等名义的收费,都将是此次清理精简的重点。公安、交通、规划国土、农业、城建等则是此次审批改革的重点部门。

　　武汉市委、市政府还明文规定:凡是可以用市场机制解决的事项,都不再采用行政审批方式;政府职能部门自行设定的行政审批事项,一律取消;政府今后一般不再认定新的审批项目。

　　武汉市在两轮的改革中共减掉1163个行政审批事项,全市只保留了241项。而我省在两轮改革中共取消了175个审批事项,占原有项目的40%,但这个数字较之其他省市数量上还有明显差距,且在一些与部门权力和利益相关的项目上动得太少,改革没有达到提纯取精的效果。

　　武汉市在减少行政审批项目上的决心和做法告诉我们,一个经济发展水平处在全国中上水平的城市尚且倾尽全力变管理市场为服务市场,我们这样一个经济落后省又有什么理由一定要让这朵“羞答答的玫瑰静悄悄地开”呢?

　　作者：刘玉成编辑：