北京市十二届人大常委会第八次会议12月5日通过了《北京市未成年人保护条例(修订草案)》，其中规定北京市各级政府和有关部门应保障外地来京务工经商人员的未成年子女接受义务教育。据悉，这是北京首次以法律形式保障流动人口子女的受教育权。（见2003年12月5日新华社报道）

　　每个人都有受教育的权利，这句话说起来显得很平等。但具体到实际生活中，每个人际遇可能却大不相同。伴随着中国现代化进程的加强，每年数亿流动人口大军身后就是成千上万流动的学龄儿童，他们随着父母成了流动大军中特殊的群体。由于目前我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即义务教育阶段费用主要由地方政府负担，流动儿童少年因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府财政负担的教育经费，而且流入地政府也没有落实外来人口子女教育的资金及任务。因此，对于流动儿童少年的入学问题，流入地政府总是以此为理由而拒不负担主要责任，造成流动子女入学难问题越来越严重。据报道，中国儿童中心2002年至2003年对中国9个城市的抽样调查显示，流动儿童义务教育年龄段中近9.3%处于失辍学状态，近半数适龄儿童不能及时入学。此次北京市通过立法来保障流动人口子女受教育权的问题，而且提出了操作性较强的具体措施，这对于首都的发展，对于中国未来的一大批下一代的发展，都是至关重要的一环。

　　立法保障流动人口子女的受教育权，体现了社会的公平。在实际生活中，流动人口早已成为城市建设的一分子，他们干着城市人所不愿意从事的脏活、累活，为其经济发展和繁荣作出了自己的贡献。试想，一个城市，在其大力发展经济并努力向现代化进军的时候，却对为城市建设作出巨大贡献的流动人口的子女入学难问题视而不见，这从情理上说得过去吗？其实，忽视流动人口的子女入学难问题，同时也会给未来社会遗留下一大批低水平甚至是根本不合格的劳动力，长此以往，极有可能拖本地现代化发展的后腿。这也并非向往现代化的城市人们的期望所在。从另外一个角度来说，外地务工的流动人口在农村交纳了教育附加费，在城市打工也缴纳了工商税、暂住费等一系列的费用，他们负担的是城乡的双重费用。在这样的情况下，如果他们的子女上学却依然要另外缴纳高额学费，而且得到的只是低廉的教育服务，这显然有悖公平。因此，流动人口的子女应与本地人享有平等的受教育权利，地方政府不能以“分级办学，分级办理”为由，以财政的原因推卸对外来人口子女教育的责任，而应该在流动人口的子女教育上采取一视同仁的态度。

　　立法保障流动人口子女受教育权，体现了社会对其的关爱，可以促进他们与主流社会的融合,形成良性循环。流动人口的子女，他们中的好多人是一出生就在城市，多年生活在城市的农村孩子也已不习惯农村的生活，可能他们已瞧不起农村的认知方式和习俗，但他们也并不被城市所完全接纳。因为国家现行的户籍制度不可能给他们城市身份，他们同样被城市人所瞧不起。这就是有关学者所提出的“边缘人第二代”。正如清华大学秦晖教授所说，“第二代”的价值体系、心理状态与社会角色肯定不同于上一代。这些变化，稍有不甚就可能会形成恶性循环，加剧他们与主流社会的冲突。但如果引导得当，则可能会形成良性循环，促进他们与主流社会的融合。可以说，如何处理“边缘人第二代”所面临的实际问题，在很大程度上决定着这些变化到底是走上恶性循环还是良性循环。

　　由此看来，全社会尤其是政府部门要转变观念，直面流动人口子女受入学难这一严峻的社会问题。目前，首都北京已经“先行一步”，以法律形式保障流动人口子女的受教育权，使他们切实体会到社会的公平和关爱。我们期待北京能够成为全国的榜样，其经验为其它地区所借鉴，为流动人口子女的美好未来搭建宽敞而温馨的平台。(稿源：红网)(作者：毛天祥)(编辑：杨国炜)