做一个很不恰当、很忌讳的假设：假如你不小心死在某座城市的街头，可能会是一起刑事案件的受害者，提包被抢走了，所有能证明你身份的证件都丢了，警察费尽周折也没有查出你是谁。那么，你可能会作为一具无名尸体被寄存到火葬场的冰柜里，可能一两年破不了案，因为没有死者的身份证明尸体无法火化。在很久以后的某一天，终于知道你是谁了，家属鉴于你在人间“蒸发”的太久，伤痛早已淡化，让他们头疼的是，你的尸体寄存费已经积累为一个很高的巨额数字。他们非掏不可还没有办法投诉，因为火葬场属于政府行政事业机构，和主管的民政局是一家，所有的收费都有民政部门的红头文件。还有殡葬费（包括火化费、骨灰盒、遗体告别仪式等等）也会高得惊人，当然也没有办法，因为火葬就只此一家专营。丧事没办再去打官司，好像也不是个事，咬咬牙都交吧哪怕倾家荡产，办丧事还在乎什么钱。但肯定会有人怪怨你，咋都死了还这样拖累家人破费这么大笔钱……
我不是在讲荒诞故事，而是读了12月5日《信息时报》的“广州无人认领尸体挤爆殡仪馆，殡葬规定需修改”的消息后，结合我本人近年来亲见的许多丧葬事件，有感而发所做的推测和假设。这个假设也不是针对广州市的民政局。《信息时报》报道说，广州市民政局长李维杰就1998年起实施的《广州市殡葬管理规定》中存在的死亡证不能统一使用、无人认领尸体处理、地下仵工进行违法殡葬等几大问题，和有关规定及处罚方面存在的漏洞及民政部门执法无依据的情况，向前往视察的广州市人大代表们提出亟需修改的意见。广州市民政局也确实反映了一些实际情况，比如他们说的今年到10月份为止，市殡仪馆处理的无人认领尸体已达数百具。这些无人认领尸体，一部分是经市公安部门处理的涉及刑事的非正常死亡人员，由于死因不明，公安派出所人员有时较难出具死亡证；另一部分是在医院死亡家属放弃认领的人员，这部分人员占到了无人认领人数的一半。由于没有公安、卫生部门的具体处理意见，殡仪服务单位又不能擅自进行处理，以致这些无人认领尸体长期积压在殡仪馆内；还有，目前广州存在一支数量约300人的无牌殡葬队伍，仅在2002年广州市无牌殡葬专用车收运遗体达3000多具。另外，地下仵工还以“代办”的形式出现，为丧主提供“一条龙”殡葬服务，包括为死者穿衣、化妆、设道场、打斋、念经超度、运送尸体到火葬场火化、取骨灰盒、违规修建坟墓等，目前市面上经常有个别摊点直接取得工商登记后，未经民政部门许可，就以销售服装或日用百货的名义，暗中销售骨灰盒、寿衣等殡仪、丧葬用品……报道中还说，人大代表在听取意见后，表示将力促在短时期内修改《广州市殡葬管理规定》。
我们暂时尚不知道，人大代表们会不会全部采纳民政部门的意见。如果按照民政部门的意见对《规定》进行修改，很可能会是好事，火葬场会在处理尸体的问题上有更多的自主权，无牌殡葬队伍和地下仵工也会被取缔，销售骨灰盒、寿衣等殡仪、丧葬用品可能不会再被民间经营。这都有利于民政部门的集中规范管理。但是，还会不会出现诸如：部分殡葬用品价格浮动过大、行业中个别人员暗箱操作、市场经营透明度不高等问题，能不能杜绝个别地方殡仪馆以加强公墓管理及防止盗墓事件发生为理由，不允许丧户自带骨灰盒盛放骨灰，必须购买其提供的骨灰盒、寿衣等殡仪、丧葬用品，否则不予火化和办理寄存手续等强买强卖行为……这些问题暂时我们也不好预测。
但是有一点我们却是可以说的，不论是什么人，来到这个世界都要经历两件事：出生和死亡。中国是人口大国，计划生育是基本国策，在对待出生的问题上我们没有搞垄断、没有搞专营，但结果是成绩有目共睹；但在死亡的问题上我们搞了集中专管，结果从目前情况来看，问题很多、意见不少。如果说，由民政部门来独家负责殡葬事业，那么，这可以看作是政府行政管理的延伸，行使的是政府职能，花的是政府财政，这个财政的来源是公民的纳税，那么就不应该向公民收费，至少不能收费过高，但现在大家都知道，火葬场大多成了赚钱机器。还有，骨灰盒、寿衣等殡仪丧葬用品是不是都该在民政部门指定的地点购买，如果仅仅指定下属的火葬场或是内部相关的机构，自己给自己人发合格证，是不是已经构成了垄断。即便是特殊商品，只要是和公众相关的商品，需要人们掏钱购买，那么就不允许垄断，因为垄断必然产生暴利。
还要说的是，既然是涉及到全体公民的事，人大代表仅仅听了行政机关的意见就要“力促在短时期内修改”，是不是有点轻率了。我们知道，凡是涉及到全体公民利益和权利问题的规定，仅仅听行政主管部门的意见是不行的，因为，有很多教训告诉我们，这样的规定往往过度维护了主管部门的利益，而降低了公民利益的体现。导致的结果是，许多规定最后都成了部门创收、获利的法律依据。
据悉，针对目前殡葬市场混乱的情况，国家民政部已经从今年夏天开始着手进行调研，以期能够调整、修订有关殡葬管理的政策。殡葬是涉及所有人的大事，是否?梢愿阋恍┨せ幔嘟幸恍┟褚獾鞑椋惴旱恼髑笕褐谝饧拷鼋隹恳恢痔迥诘牡餮小⒌髡鍪尤褐诘纳簦敲矗隙ň突嵊行矶嗖恍业氖录谌嗣堑乃劳龊蠓⑸疚目返墓适拢埠芸赡芫突岱⑸谀愕纳砩稀?(稿源：红网)(作者：康劲)(编辑：杨国炜)
