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慕马工程:一届腐败“政绩”几届领导“饥荒”

http://www.sina.com.cn 2003年12月09日08:44 海峡网-厦门日报

  入冬的第一场小雪过后,记者来到当年被炒得沸沸扬扬的沈阳浑河大市场,除二号大厅被莱德家居租用卖家具外,被当时冠名的“服装总汇”、“美食天地”、“购物会展”、“五金大全”4个大厅大门紧闭,静静地沉睡着,昔日的草坪上长满了野草,衬托着荒凉和冷清。

  三年前,震惊全国的慕、马大案将一批犯罪分子送上了审判台。在他们受到应有的法律制裁时,身后却留下了大大小小所谓的“政绩遗产”,真是应了这样一句话:一届腐败干部的“政绩”,几届领导班子的“饥荒”。那么,这些罩在当年腐败干部头上耀眼光环的“形象工程”、“政绩工程”如今怎么样了,它将如何处置?人们一直在关注。

  “政绩工程”成烫手山芋

  占地1476亩,建筑面积44万平方米的沈阳浑河大市场就是一个典型的例子。据当年参与市场开发建设的万华建设投资公司负责人介绍,浑河大市场是1996年立项的,慕绥新于1997年上任后作为这届政府的政绩在建设阶段给予了大力支持。随着大市场建设的启动,基础设施也在配套和完善,总投资达6亿多元。由于慕给浑河大市场定位较高,并在乐观估计市场发展前景的情况下决定将位于市内五区的南塔、南二、五爱、小东、九路等市场全部迁至浑河大市场。听到这个消息,人们一窝蜂似的涌入浑河大市场抢购档口,从1998年12月8日至9日的32个小时内,其一号大厅的5000个档口随即被抢购一空。每个档口由当时三五万元一个炒到每个十几万甚至二三十万元。慕在一次现场办公会上,拍板将南二和小东市场搬迁至浑河大市场的5号大厅内,责成有关部门在短时间内完成搬迁。在5号大厅挂上“沈阳中国小食品城”的牌子没几天,一些业户则闹着向政府请愿,要求“恢复南二中国小食品城零售业户营业”,致使搬迁到浑河大市场的1800个业户大部分跑回南二经营,5号大厅一片狼藉。

  沈阳国际棋牌竞技中心(简称棋城)是慕绥新在任时的“得意之作”。据有关人员介绍,棋城当初的创意和出发点是与中国棋院合作,把国内外的棋类赛事放在沈阳。当时曾有人提出,国际赛事能争办几个是未知数,国内的棋类赛事又能有几个也未可知,这样的投资会不会有回报?结果一期工程投资上亿元,二期也成了半截子撂下了。

  “怎么能和新一届政府打官司?”

  与浑河大市场遥遥相望的体育博览中心是慕绥新拍板上马的,总投资额达7亿元。这一体育博览中心起初为股份制经营,苏家屯区以土地入股,市政府和万华建设投资有限公司三方投资各占三分之一。在万华公司垫付工程款的情况下,2000年3月,博览中心的主体工程完工,市体委下属人民体育场根据市长办公会议纪要与万华公司正式签署了博览中心控股经营协议。由于人大代表的反对,向慕绥新提出了“关于市人民体育场改变用地性质的质询案”,人民体育场没有按协议足额缴付投资款,政府也未按承诺办理承债手续。体育博览中心自1999年开工以来,基本是由万华公司自筹资金或向银行申请贷款。

  万华建设投资公司负责人无奈地对记者说,如按政府控股70%计算,至少有4亿多元的资金应由政府承担。“我们虽然是和市政府签的协议,是受法律保护的,但我们怎么能和新一届政府打官司?”有关人士分析说,腐败干部的“政绩遗产”常常不是由国家投资的,大都是民营或集团牵头,由银行贷款,当地是以土地入股,结果是投资人一方,银行一方,土地一方。浑河大市场是由苏家屯区一家投资公司征地,以土地入股,万华建设投资公司投入资金共同建设的,除去国家的3.4亿元基础设施投资外,在12.6亿元投资中,万华公司占到投资的70%,苏家屯区的某投资公司占30%,这部分投资是农民拿土地来入股的。大市场建成后,这些农民不仅丢了土地,分不到任何红利,至今也不能收回他们的投资。一位姓王的当地农民说,他家的10多亩地都入了股,可至今一分钱都没见着,还将一生的积蓄拿出来,花6.5万元购买了浑河大市场5号大厅一个2米乘3米的档口,如今没指望,这日子可咋过?

  沈阳市政府巡视员张富卿说,“政绩遗产”复杂性还表现在,基建手续不完备,欠缴土地出让金或工程配套费等。过去腐败市长拍板的事往往说干就干,有的是先斩后奏,先干后办手续,有的根本就没办手续,甚至未缴纳一分钱的土地出让金等。(文/瞭望周刊)


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