当我们在世贸组织门口等待和徘徊的时候，如何面对跨国公司竞争力的挑战，是我们的主要忧虑。然而有些始料未及是，中国入世第一年就呈现出了强劲的竞争势头，这就是中国人力资源强有力的竞争力。以至于中国已被誉为“世界制造大国”，也有人称为“世界工厂”。而且许多境外企业还在不断向中国转移。国家统计局副局长邱晓华在分析中国经济保持持续发展的理由时，把中国劳动力的资源优势放在了首位，他说，中国“有价格低、素质高、数量庞大的社会劳动力。”低成本人力资源是中国在全球化竞争中的优势，我国政府将继续保持这一优势。然而，事物的发展总会有其两重性。“价格低、素质高、数量庞大”本身就存在着事物的不平衡性，所以我们应该对这样的两重性——也就是不平衡性给予足够的重视。我们应该看到：中国境内企业之所以能够形成无以匹敌的竞争优势，重要的原因是不少企业苛刻的需求——在需要的时候立即增员，淡季时随即减员的就业条件可以得到满足。充足的人力资源，苛刻的就业条件，是中国境内企业低成本竞争的基础。我们必须重视中国低成本人力资源为提升中国的竞争力付出的成本代价，促进社会的良性发展。不可忽视的是，近年来，劳资纠纷案件不断上升，劳动者的生存和发展出现比较严重的危机。

　　解决劳资纠纷分三种形式，一是劳动监察处理，一是劳动机关仲裁，一是法庭审理。根据调查，无论哪种处理方式的劳资纠纷都呈大幅度上升趋势。譬如，劳动仲裁案件数2001年比上年增长28％，2002年又比2001年增长33.3％。而南宁市劳动监察大队的立案数则从2000年的376件、2001年的447件猛增到2002年的1261件。另有更多的劳动者为了保住赖以生存的工作，明知自己的利益受损，也不敢投诉用工业主。这些业主包括国有、民营以及国家机关的劳动用工；这些劳动者包括我们现在通称的“蓝领”和“白领”。劳资纠纷案件不仅上升幅度大、处理难度大，而且劳动者胜诉比例呈下降趋势。出现强者越强，弱者越弱的不公正局面，为社会动荡埋下了隐患。调查发现，出现类似局面主要有以下但不止以下三个原因：

　　首先，由于没有劳动合同法，处理劳资纠纷案件只能依照劳动法的有关原则。用工单位在法律意识增强的同时也学会了钻法律的空子，他们依靠强者地位，或者不签劳动合同、或者签一年的劳动合同却用工数年、或者随意增减劳动合同的条款，损害劳动者的合法权益。因为没有合同之类的证据，他们不可能要求法院保护他们的合法权益。个别没有合同而向老板讨要老板曾经许诺的报酬，则被法院定为“敲诈勒索”罪而坐牢。

　　其次，因地方经济利益保护违法者。据调查，2000年，某地（应有关部门要求不提具体地方）外资企业拖欠职工工资十几万，但是地方政府恐怕外资撤资，阻止有关部门追讨拖欠工资。以致今年拖欠工资累计300多万而无力支付。

　　第三，劳资纠纷案之所以大幅度上升的另一个原因是，宣传劳动法的力度不够，大多数劳资双方对签订劳动合同的有关规定知之甚少或者故意不知。而劳动部门缺乏宣传经费。

　　在这三个原因中，缺乏具有操作性的劳动合同法，仅靠劳动法原则签订不规范的劳动合同，或者不签劳动合同是主要原因。据悉，尽管由于种种原因国家没有颁布劳动合同法，但是一些省市还是颁布了操作性强的地方性劳动合同法，然而劳动厅的《劳动合同管理条例》没有通过自治区政府的立法立项。在我国人力资源的概念中，分为人才和人力两类。据查，关于科技方面的各级机关的各类立法已达1145（部）项，其中仅科研成果鉴定、奖励方面的法规就达62项，形成了对人才较为完善的法律保护系统。对比对人才的保护，我们是否也应对普通劳动力付出应有的关注。

　　鉴于日益紧张的劳资关系，防止因劳资纠纷引发的重大突发事件；也为了给低成本人力资源的良性循环以最基本的保障，建议法制部门尽快为制定地方性劳动合同法立项，建议把对劳动法规的宣传当成公益性宣传，或者由财政厅拨出宣传专款。来源：人民网