中国加入世界贸易组织后，中国政府履行承诺，逐步降低了关税。在昨天国务院新闻办举行的记者招待会上，海关总署副署长刘文杰表示，明年关税还要进一步下调。关税一降再降对我国进出口贸易会产生怎样的影响？对国内的相关企业会不会带来冲击？明年的关税总体水平还要降多少？哪些产品享受零关税？海关总署副署长刘文杰和海关总署办公厅主任、新闻发言人黄胜强回答了记者的提问。入世之后两次调整贸易双方从中受益

　　中国加入世贸以后，关税水平已做了两次调整，这样的调整将对我国外贸进出口产生哪些实质性的影响？

　　刘文杰副署长说，中国加入世界贸易组织之后，中国政府履行承诺，大幅度降低关税。2002年我国关税平均税率由15．3％降为12％，2003年又由12％降到11％。降低关税率对于进出口贸易，特别是进口的增长起到了明显的促进作用。

　　2002年，中国进口达到了2952亿美元，同比增加了21％。今年效果更加明显，今年1到11月份，进出口贸易总值已经达到了7609亿美元，比去年同期增加了35．8％。今年1到11月份进出口贸易当中，跟日本、美国、欧盟都超过了1000亿美元大关。相信经过持续的降税，可以更好地发挥比较优势，不但是中国本身受益，也使跟我们做贸易的这些伙伴也从中受益，达到双赢的目的。

　　由于外贸的大幅度增长，今年1—11月份，中国海关的税收也大幅度地增长，达到了3380多亿人民币，比去年同期要多收1038亿人民币。我们统计的最新的数字是，1—11月份的，整个进出口比去年同期有了很大幅度的增长。其中1—11月份进口达到了3706亿美元，同比增加了39．1％。这就为海关的税收创造了一个基本条件，也就是税源增加了。当然，除了这个原因以外，海关加强了科学征管，加大了打击走私和反价格瞒骗的力度，这些都为增加财政收入提供了条件。

　　年初税收有一个预测数字，这个数字是根据国民经济增长7％来预测的，由于今年的外贸形势特别好，远远超过ＧＤＰ7％的增长速度，因此税收也跟着有大幅度的增长。我们预测，随着我国进一步对外开放，随着进一步降低关税的总体水平，随着投资环境、经济环境的进一步好转，只要对外贸易保持持续、稳定的发展，关税的收入也会同步增长。明年关税再次下降降税幅度将很快公布

　　2000年内随同发展中国家的关税平均税率，要由15．3％降至12．3％，我国关税平均税率也要降到15％，最后，到2005年降为10％左右。今年关税水平大概是从12％降到11％，明年关税税率总水平会降到多少？

　　刘文杰说，现在还是在加入ＷＴＯ的过渡期，在今年关税总水平由12％降到11％的基础上，明年关税肯定还要下降。下降的具体幅度，税则委员会以及主管部门很快就会对外公布。根据世贸规则，不断在进行降税，相信经过降税之后，更多的外国产品能够进入中国的市场，就像今年进口的商品，特别是一般贸易的商品，比去年增加了40％，这个幅度是相当大的。相关企业不必忧心忡忡造成的冲击不会太大

　　关税减让是ＷＴＯ成员的基本义务，它以互惠互让为基础，旨在降低进出口关税总体水平，尤其是降低阻碍进口的高关税，并要确定一些商品的税率最高限界，即约束税率，实际征税不能超过这个界限，以促进国际贸易自由发展。

　　加入世贸组织之前，中国曾有不少理论界的专家学者和从事具体工作的人士对入世持反对态度，理由是加入世界贸易组织将对中国的一些弱势产业产生毁灭性打击，在国际贸易纠纷中，不得不受制于世贸组织某些不利于中国的规定。就连某些对入世持肯定态度的人士，也对入世可能带来的负面影响忧心忡忡。

　　那么，明年关税总体水平还会继续下降，会不会对国内相关企业造成冲击呢？我国关税又是如何继续发挥关税应保护国内产业的作用呢？

　　刘文杰说，关税税率的调整都是国内相关产业部门根据国际市场和国内市场变化的一些情况，根据企业自身发展的需求来制定的。从入世这两年情况来看，我国的关税已经从15．3％降到现在的11％，但是总体上对国内的一些相关产业没有造成重大的冲击，反而促进了我们国内市场和国际市场的进一步融合。明年下调关税，还是根据这两年下调的经验，继续作出下调的安排。因此，对我们国内的相关企业不会造成太大的冲击，还会产生积极的效应。确保ＣＥＰＡ顺利实施海关将加大操作力度

　　海关总署办公厅主任、新闻发言人黄胜强说，明年1月1日，内地与香港签订的《更紧密经贸关系安排》（ＣＥＰＡ）就要实施了，按照ＣＥＰＡ的规定，对于享受零关税的产品必须限定在香港生产的，就是原产地是香港的。目前按照ＣＥＰＡ的规定，只要是在香港进口原材料进行过这个产品的主要加工工序的产品，同时还有一个标准，加工完了的产品跟原材料之间需要增值30％以上，经过中国内地海关的核定，符合这个标准可以视为原产于香港的产品，并享受ＣＥＰＡ的零关税。这两条标准是内地和香港经过协商制定的。

　　根据ＣＥＰＡ的规定，原产于香港的273种商品的零关税，按2002年中国内地进口大概是47亿美金计算，估计要减免进口环节税6亿人民币。

　　我们每年从香港进口的商品大量地由香港转口，也有其他国家和地区生产的产品，因此要把原产于香港的产品从其他国家和地区的产品区别开，让真正原产于香港的产品享受优惠，而避免不是香港生产的产品通过蒙骗、通过伪报原产地享受国家优惠的关税，对于这一点，海关要付出很大的工作。

　　这个问题不解决好，会使许多非香港生产的产品利用ＣＥＰＡ，偷逃国家税款，不仅冲击内地企业，也扰乱了内地市场经济秩序，甚至出现谎报原产地走私合法化的问题。中国海关作为具体操作ＣＥＰＡ的主管单位，我们会竭尽全力促成ＣＥＰＡ完全的落实，为促进经济的繁荣作出自己应该做的贡献。

　　作者：huaxia