本报记者　黄日飞　通讯员　张慧鹏　吕强

　　久拖未结、久拖不执，甚至超审限，是老百姓打官司时最头疼的事。但在茂名市中级人民法院却没有这些烦恼。到11月底止，刑事案件审判没有一件超审限。

　　久拖未结、久拖不执，甚至超审限，是老百姓打官司时最头疼的事。

　　但在茂名市中级人民法院却没有这些烦恼。到11月底止，刑事案件审判没有一件超审限。用“公开”改进作风，用“公开”提高效率，用“公开”保证监督，用“公开”促进公正，让茂名法院半年打了个翻身仗，首次实现了刑事案件“0积案”。民事案件也在收案同比大幅上升17%的情况下，结案数同比增加24%，存案大幅下降。

　　改进作风：登报公开10项承诺

　　4月27日，《茂名日报》、《茂名晚报》等新闻媒体头版都刊登了“茂名市中级人民法院关于改进审判作风、机关作风十项承诺”，引起了当地群众广泛关注。法院郑重承诺：审理案件“六公开”；依法执行、文明执行；裁判文书向社会公开；强化庭审纪律作风；落实干警上班挂牌、亮牌制度；实行“首问负责制”；追究违法违纪人员责任等内容。其中最引人关注的是对案件审理期限的承诺。法律规定，一审案件、执行案件立案期限是在7日内作出，二审案件立案期限是在5日内作出。茂名法院却承诺，一审案件、执行案件，凡符合条件的即时立案，最迟不超过两个工作日；材料不齐的在补充完整后即时立案。二审案件立案在3个工作日内作出。二是承诺除需审计、鉴定、评估、重新调查证据，追加、变更当事人以及需要等待另一生效判决作为定案依据以及特别疑难的案件外，所有的一、二审案件均应在法律规定的审限内结案。三是案件执行、送达、上诉案件移送的承诺：全都要在法定期限内办理完毕。违者责令书面检讨，通报批评，直至按照审判纪律和有关规定给予纪律处分。

　　承诺是“逼”出来的：4月27日之前，全市通报80个市直单位的2002年机关作风测评结果，法院倒数第3名！面对测评，新任院长黄炯猛组织新班子召开的第一次党组会议议题就是：不争论、不埋怨，改进审判作风！

　　公开向社会作出10项承诺，就是茂名法院改进作风的第一个行动。

　　守信于民：“把柄”交给群众

　　为了避免“雷声大雨点小”，茂名法院采取了两项措施确保践诺于民。

　　首先，公布审限法律规定和监督电话，强化社会监督。将法律规定的各类案件立案、审判、执行期限，法院纪检监察部门、法官违法违纪投诉中心的投诉电话通过新闻媒体公之于众；并将以上内容和法官行为准则有关内容印制在“诉讼须知”活页上发给所有参与诉讼的当事人，使当事人可以随时投诉和约束法官的行为，将社会监督引入审判的各个环节。

　　紧接着，将10项承诺和法院纪检监察部门、法官违法违纪投诉中心的投诉电话以及院长的办公电话，以专函寄送全市各级人大常委会和市全体人大代表，利用人大代表在社会和群众中的广泛联系，随时表达对法院工作的意见和建议，自觉将法院工作和法官审判行为置于人大常委会和人大代表的全方位监督之下。

　　有权对他人法律行为作出裁定的法官，却自觉把自己的“把柄”交给了群众。

　　严格管理：超审限追究责任

　　一种实实在在的“公开”，就给茂名法院带来了喜人的变化：法官不该想的不想了，不该办的不办了，不该吃的不吃了，不该拿的不拿了，不该去的不去了；树立了程序意识、公开意识、审限意识、公平意识和中立意识，以审判公开促司法公正，法官形象大大好转；每季度每个审判人员的收、结、存案数公开上墙公布，办案效率低、存案数量较多的要作书面检讨，办案效率季季上榜。

　　记者看到，案件实行全过程、全方位管理监督。凡案件在法定审限内未能办结需要延期的，必须按程序填写延期审理申请表，同时书面报告详述延期审理的事实和理由，报主管院长审查批准。对超审限而未办延期报批手续的，无论是否改判或重审，均作为违反程序进行责任追究，防止了案件“容易就办结，疑难则积压”的现象，过去令人头痛的“超审限”现象得到了较好解决。5月份以来新收的各类一、二审案件，符合立案条件的均在一天内办妥了立案手续，刑事案件审理实现“0积案”。所属的信宜市法院通过“公开”树立审限意识，以效率促进司法公正，从2002年至今共收一审案件3480件，目前已结案3339件，全部在法定审限内办结，超审限案件为“0”。

　　《华南新闻》 (2003年12月10日 第四版)