公交车开通首日被拦

　　12月9日，济南市公交总公司116路与历城客运公司运营权之争仍僵持不下，双方冲突进入第5天。另外，市公交总公司通往历城区仲宫镇的88路车也由于与跑同一线路的个体运输业户冲突而被拦截。

　　据了解，双方的冲突始于12月5日上午。当天，济南市公交总公司新开辟的开往城郊的116路公交车开通首日即被同样经营该线路的历城客运公司职工拦截。12月7日，双方冲突升级，经公安部门协调，公交总公司称将116路公交车运营线路缩短，终点站由彩石镇的商职学院新校调整至邢村立交以西。然而，仅过一夜，12月8日，116路公交车再度运营在通往彩石镇的公路上。历城客运公司再次拦截。至记者发稿时，冲突仍在继续。

　　据了解，116路是济南市公交总公司下属的恒生公司开通的线路。从市区省商职学院老校出发，终点是位于历城区彩石镇的省商职学院新校区。

　　焦点：竞争是否公平

　　历城客运公司职工之所以拦截116路公交车，是因为该线路与他们经营的历城公交4路所跑的线路重叠。历城客运公司负责人李心华说：“我们不是不能承受公交公司的竞争，完全是因为公交公司跑这条线路根本就是违规经营，我们之间的竞争起点不公平。”

　　李心华告诉记者：“跑同样的线路，历城公交每部车需缴纳养路费、客运基金管理费、乘客保险费等各种交通规费，每车每月平均2860元，公交公司的车则全没有这些费用。不但如此，公交公司每年还能得到财政数额不菲的补贴。这公平吗？”

　　“再者，在城郊，公交公司只跑有利可图的热线，而一些无利可图，方便偏远山区村民出行的冷线则全不跑，全由我们历城客运‘村村通’来承担，这合理吗？”

　　“公交”能否随意跑出城

　　就历城客运公司拦截公交车一事，公交部门有关人士则表示，公交部门开通116路车是经过有关政府部门及交警审批的。他们认为，随着城区的扩大，作为解决城区居民出行问题的公交公司，其线路向城郊扩展是必然的，他们开通88路、116路等都是正常经营。

　　然而，济南市交通局却对公交总公司的说法不予认同：依据规定，在交通部门管理的公路上运营的车辆均应接受交通部门管理，缴纳有关规费。《山东省道路运输管理条例》规定，城市公共汽车超出城市市区范围经营客运的，必须按照规定在交通部门办理有关审批手续，并向交通主管部门缴纳有关交通规费。

　　随着城市化进程的加快和公众出行的需要，城市公共交通超出原有的市区进行营运已成事实。为此，交通部、国家计委等部门联合制定的《公路养路费征收管理规定》第九条、第十条明确规定：公共汽车在由城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的，免征养路费，但公共汽车跨行城乡公路在10公里以内的按费额的三分之一计征养路费。同时，城市公共汽车进入交通部门管理的道路时，还应加征客货运附加费及运输管理费。

　　市交通局方面表示：116路车从燕山立交沿309国道进入彩石镇，已驶出由城建部门管理的市区道路20公里，并未到交通部门进行审批。

　　城市公交能否开辟城郊线路，其它客运经营者与城市公交如何竞争？最近发生在济南市的这场城郊交通线路运营权纠纷颇具代表性，值得相关部门研究解决。

　　本报记者　朱剑平