为了让百姓吃得放心（执法检查）

为了让百姓吃得放心（执法检查）

http://www.sina.com.cn 2003年12月10日06:10 人民网-人民日报

余桃仙　　民以食为天，食以洁为先。今年，湖北省武汉市人大常委会在历时两个多月的食品卫生法执法检查中，首次向市民公布执法检查组举报电话，常委会领导面对面听取群众意见，深入制假窝点明察暗访，执法检查不打招呼，对群众举报件件查处督办落实，在执法检查工作如何取得实效方面做出了有益的探索。　　检查什么群众拍板　　镜头1：2003年8月22日上午，市人大常委会办公厅会议室。10位市民群众正与市人大常委会副主任胡国璋等人直接对话。市民代表踊跃发言，纷纷指出食品卫生监管工作中存在的种种问题：乱作为现象依然存在；集贸市场环境太差；规范早点摊要疏堵结合……胡国璋副主任边听边记，并当场表示：市人大常委会将督促政府及其职能部门对这些问题进行整改落实，给市民一个满意的答复。　　今年7月16日，武汉市人大常委会在省市主要新闻媒体发布执法检查公告，请市民对食品卫生问题进行举报。当天，执法检查组的举报电话铃声不断，设在市卫生、质监、工商、商业、城管五个职能部门的举报电话也忙碌起来。市民们纷纷反映情况、提出意见：超市里买的大米发了霉，酸梅汤里发现苍蝇，新鲜米粉吃后上吐下泻……老百姓到哪里去买放心食品？至9月10日，6个举报电话共受理群众举报582件，其中市人大执法检查组受理216件。有的市民多次打电话举报，有的直接到检查组举报，还有的主动带领检查组人员到食品制假窝点暗访，为此次执法检查提供了很多有价值的线索。　　“专门设立执法检查举报电话，执法检查与群众面对面，让老百姓点题，这在我市人大监督史上还是首次。”一位长期从事人大工作的同志赞叹道。　　明察暗访不走过场　　镜头2：7月24日，一辆红色的士向位于城乡结合部的后湖乡驶去。车上坐着执法检查组两名工作人员和一位普通市民，这位市民的孩子因吃了小作坊制作的麻辣食品正在住院治疗。此刻，他正带路前往十分隐蔽而密集的不洁食品生产窝点。这次暗访，检查组摸清了附近多处非法生产伪劣食品窝点的布局情况。　　有“火炉”之称的武汉，今年夏天更是持续高温。为了切实掌握食品卫生状况，检查组一边接受市民投诉，分析归类，一边督促市区有关职能部门依法严肃查处，及时回报。同时，执法检查组工作人员顶着40摄氏度的高温酷暑，亲自“踩点”，把调查研究作为执法检查的重要手段。　　检查组工作人员深入早餐摊群、集贸市场、夜市排档、宾馆酒店、超市商场、生产作坊、学校和建筑工地食堂等食品生产和经营单位，了解和掌握了大量真实情况。如通过对边远城区的5个集贸市场的调查，发现食品经营者普遍存在无“两证一照”（从业人员的健康证、卫生许可证和工商营业执照）现象；有的宾馆、饭店，在食堂管理、消毒方面存在问题，如某大型酒楼，当场抽查的5种餐具，卫生指标件件不合格；一粮食制品厂，用来制作米粉的大米已是发黄的陈化粮，严重变质。　　积极督办讲求实效　　镜头3：7月29日，烈日炎炎。武昌武太闸铁路边，食品制假窝点。污水横流、苍蝇成堆的私房前，几位中年妇女正用工业色素添加剂制作辣萝卜干。执法检查组会同市工商局武昌分局执法人员，当即将现场的450余公斤萝卜干及生产工具全部予以收缴。随即，又在另一处私房内查获了一对夫妇用自来水和色素兑制成的40余箱“海天酱油”和“水塔陈醋”。　　为使市民投诉的食品卫生事件得到依法处理，执法检查组采取多种方式进行督办：及时召开市政府有关部门受理市民投诉情况通报会，听取投诉受理和查处情况汇报，要求主管部门做到件件要处理，事事要回告；抓住市民反映强烈的问题，经“踩点”核实，直接督促查处。如江岸区后湖乡制作劣质食品小作坊曝光后，区、乡政府在全乡12个村开展了清理整治工作，全乡关闭了180余家非法生产经营单位。一个月后，执法检查组再次来到后湖乡进行突击检查，结果表明，整治工作卓有成效。对市民反映强烈久未解决的难点问题，请市政府有关部门负责人深入社区与居民代表座谈，研究解决办法。如长达3年未解决的汉口宝岛公园附近夜市大排档污染扰民问题就此解决。　　当群众得知其举报的问题得到查处后，非常满意，纷纷打来电话表示感谢。　　执法检查，大大增强了政府各行政执法部门依法行政意识，食品生产经营者依法经营意识及市民的食品卫生意识。　　“这次食品卫生执法检查，人大充分行使了职权，政府动了真格，不法生产经营者受到了震慑，老百姓受益，这样的检查我们打心眼里欢迎。”一位市民对执法检查组人员说。　　执法检查要动真格（法制纵横）　　中玉　　执法检查是人大常委会行使监督职权的一种重要形?健Ｐ惺购谜庖蝗Γ唤龉叵档饺舜蟮娜ㄍ叵档嚼习傩盏那猩砝妗? 　　然而，在有些地方，人大常委会的执法检查虽然开展得很多，也很频繁，但很多流于走过场，搞形式，热闹喧嚣地来，大张旗鼓地造势，走马观花的视察，不痛不痒的结论，老百姓不认可，被检查单位也不重视。　　执法检查如何才能见实效？关键是要动真格，见真效。检查什么，怎么检查，问题有哪些，责任该谁承担，如何整改？　　这一系列问题都需要在检查过程中得到回答，在检查后得到解决。既然是行使监督权，就必须动真格的，监督在点子上，监督到实处，敢于检查，善于检查。　　武汉市人大常委会为了老百姓吃得放心而进行的执法检查，不但充分调动了老百姓的积极性，也发挥了人大常委会的主动性，被检查单位也密切配合。不演戏，不走过场，这样的执法检查才真正对被检查单位有震动效应，才是真正收到实效，也才能真正得到老百姓的认可。　　《人民日报》 (2003年12月10日第十六版)