任建民

　　目前，我国各行各业都在加强信息化工作。实施信息化建设，开展电子政务，其出发点都是提高工作效率，增加办事透明度。然而经过一段时间的实施，大家发现，如果把信息化理解成用电脑代替手工、用网络代替纸张，并不能达到上述目的。

　　前不久举行的全国扩大企业基础信息共享工作会议上，国家税务总局一位部门负责人透露出这样的信息：仅在税务机关自己内部，就有三个部门要从同一家企业采集信息：税务登记部门、增值税管理部门和出口退税部门。“三个部门都要打扰纳税人，如果采集的信息是一致的还好，如果不一致，我们的工作效率体现在哪里呢？”这位负责人自问。

　　这反映了目前信息化存在的一个普遍问题：各自为战，互不相通。各部门的信息系统基本上都是各自规划、各自建设、各自运行，数据格式互不相同，形成了一个个“信息孤岛”，也有人称之为“信息烟囱”。

　　与会代表认为，“信息孤岛”的存在，不但不能提高政务效率，有时反而会对改革构成阻力。这种纵强横弱的现状，被国信办应用推广组负责人陈小筑称为“川”字格局。她说，打破鸡蛋，才能做成蛋糕。什么时候部门间的横向联系加强了，“川”字变成了“王”字，中国的信息化建设才算真正取得了成功。

　　《人民日报》 (2003年12月10日 第十一版)