冯晓芳

　　近年来的政务信息化建设，已使政府经济管理部门基本实现了内部高效管理。然而，相对独立的信息系统建设，致使一些业务工作密切相关的政府部门间各自为战，丰富的信息资源难以最大限度地发挥作用，“数出多门”、“异数异源”等情况时有发生。当前的政务信息化建设，需要大力推动关联部门的信息互联，使政府关联部门走出“信息孤岛”。

　　我国首批企业基础信息交换试点城市，通过工商、税务、质检部门的基础信息共享，已查出大量“漏管户”和“非正常户”。北京市在第一次税务与工商的数据比对中，就发现了上万条不一致的信息；青岛市共发现地税漏管户近两万户，国税漏管户近三万户，在税务部门登记而无工商注册的将近四万户；杭州市在工商注册但未作税务登记的企业占百分之二十三点六，未在质检部门办理组织机构代码登记的企业近百分之十；深圳市也发现漏管企业八千四百七十二家。这四个试点城市通过基础信息交换，已初步解决了多年悬而未决的交叉稽核问题，政务基础信息共享的重要性充分显现。

　　而在试点外的其他地方，现有工商、税务、质检彼此孤立的信息系统，无法实现对业务运作和流程管理的全面掌控。随着部门间相互需要的信息量越来越大，要求解决“信息孤岛”的呼声也越来越高。多年来，许多信息化工作者都力图推动部门信息互联，但效果并不理想，主要原因在于目标过于宏观。当前，迫切需要抓住已成熟的信息需求契机，推动跨部门基础信息共享。这是我国政务信息化进一步发展的要求和必然选择。

　　推动关联部门的信息互联，既要基于现有管理体制，又要推动管理体制改革。随着信息交换特别是应用性数据交换工作的深入展开，应逐渐打破信息资源的部门垄断思维，变管理为服务，提高对基础信息共享的认识，并由此带动管理体制的创新。

　　推动关联部门的信息互联，动力在于交换信息背后所蕴藏的巨大社会效益和经济利益，基础类信息的收集、整理、交换和维护，主要通过政府推动；对于应用类信息，则通过市场方式，发挥信息资源在加强监管和服务社会中的作用。

　　《人民日报海外版》 (2003年12月10日 第二版)