省委、省政府提出以工业化为核心的经济崛起战略以来，我省各地充分认识到工业的落后是造成经济发展落后的主要原因，明确了主攻工业的发展道路。在农业比重大、工业基础较薄弱的情况下，如何使工业得到迅速发展，这是全省各地特别是经济薄弱县在市场竞争中抓住机遇的关键所在。本文结合定南县的情况，就经济薄弱县如何发展工业作以下思考。

　　比较优势：开放型经济战略下发展工业的着力点

　　发展工业必须具备一定的资金、技术、人才、市场、管理等基础，这也正是如定南这类经济薄弱县的“软肋”所在。当前经济发展已进入开放型经济阶段，开放型经济在给省内各地经济发展带来挑战的同时，也带来了历史性的机遇。在经济全球化的条件下，日益加剧的市场竞争将进一步促进产业梯度转移，大公司、大企业、大财团为获取更多的市场份额，必然要打破国家和地区的界限，以实现市场、资金、技术、人才的跨国、跨地区优化组合。这为经济薄弱县发展工业提供了极好的机遇。

　　另一方面，在开放型经济下，经济薄弱县发展工业的资本原始积累、市场开拓、人才集聚、技术研发、现代管理水平的形成等都可以通过外来投资来完成，可依托外来投资母公司的资金、市场、人才、管理、机制的实力支撑。从定南的实际来看，全县原有的国有工业企业大多瘫痪破产，工业基础相当薄弱。如果仅仅依靠自身力量，关起门来发展工业，这是行不通的。经济薄弱县可以靠得天独厚的劳动力、资源、生态、区位等比较优势和日益改善的投资环境，营造投资的低成本洼地，接纳发达国家和地区的资本输出、技术输出和产业转移。

　　产业选择：贯彻少而精的原则，做优做强支柱产业

　　经济薄弱县的工业发展刚起步，工业化水平还相当低，要不拘一格发展工业企业，大力扩张总量，培育具有比较优势的支柱产业，形成产业集群。国内外实践证明，产业集群是欠发达地区实现工业化的有效突破口，也是经济发展到一定阶段的必然趋势。产业集群是在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。从办企业到做产业是一大进步，每个地区都可以培育一个或几个产业集群，迅速提升该产业的区域、国内和国际竞争优势。

　　从定南的实际看，要贯彻少而精的原则，找准支柱产业，做优做强三大支柱产业：一是发展资源加工型的稀土、钨产品深加工业。定南具有丰富的稀土、钨砂资源，发展前景广阔，具有很强的发展后劲。目前，定南县江平稀土冶炼公司已入股江西稀土高新技术股份公司。二是发展农业产业化型的生猪、制药业。目前，生猪已成为定南农业主导产业，大型公司化养猪企业纷纷落户。生物制药是定南具有很好发展前景的产业。目前，保利制药公司拥有鱼腥草针剂等关键产品，并依托实力雄厚的中国保利集团，大力发展中草药种植基地。三是发展劳动密集型的制衣、电子、工艺品等加工业。现落户定南的百成针织制衣公司、新桥工艺品公司等企业，正是看中了定南相对低廉的劳动力资源优势和面向粤、港、澳发达地区市场的区位优势。

　　前期投入：以市场运作为取向，拓宽投资渠道

　　目前，工业园区建设主要以财政投入为主，投资渠道单一，运用市场化手段不够，因而容易背上财政包袱。如何增加投入，完善园区前期基础设施建设，以接纳更多、更大的工业项目，是经济薄弱县急需破解的一大难题。

　　像定南这样的山地多平地少的经济薄弱县，要破解这个难题，就必须进行体制机制改革，促进投资主体、筹资方式的多元化。一是要激活各种投资主体，形成多元化的投融资体制。工业园区的开发建设，应尽可能由经济实体来运作，并承担经济责任和获取收益。实体化运作的启动资金可以由政府投入进行，也可以通过政府授权与银行达成协议贷款运作，还可引进有实力的外来企业运作，启动民间资本参与建设。二是要搞好园区规划，经营好土地资源。定南山多地少，地势平坦的地块相当少，因此，应因地制宜，科学规划，降低土地投入成本，做好土地开发文章。

　　劳动用工：引进与培训并举，树立低成本高素质品牌

　　经济薄弱县具有劳动力成本相对低廉的优势。随着劳动密集型企业的大量引进，对劳动力的需求量逐步增大。而年轻的、文化程度相对较高的、具有一定技术经验的劳动力往往选择外出打工，这就使得当地用工难的问题日渐显现。用工供需矛盾有可能成为经济薄弱县发展工业新的“瓶颈”。

　　要解决这一“瓶颈”，就必须坚持引进与培训并举，在继续保持劳动力低成本优势的同时，着力提高劳动力的整体素质。一是不能局限于本县范围内解决用工问题。可参照招商引资的办法，组织招工小分队到劳动力资源丰富的外地招工。要加大招工宣传、信息传播力度，充分利用驻外机构和劳动就业部门开展招工，鼓励外出务工人员返乡就业，带动发达地区企业员工随厂内迁。二是要加强劳动用工培训，有针对性地发展职业培训教育。劳动就业部门、职业教育部门要与外商企业加强联系，建立企业用工预警机制，掌握企业招工数量和用工要求，做好用工培训工作。三是要积极解决农民进城和外来务工人员的户口、居住、医疗卫生、子女就学等方面的实际问题，使他们进得来、留得住。

　　(江西日报)