本报讯（记者王平）国家重点水利工程燕山水库前期工程12月9日正式开工。省长李成玉参加开工典礼并讲话，副省长李新民主持开工典礼。

　　燕山水库是一座以防洪为主兼顾灌溉、供水和发电等综合效益的大型水利枢纽工程，坝址在我省平顶山市叶县保安镇境内。水库控制流域面积1169平方公里，设计总库容9．68亿立方米。初步拟定工程总工期为5年。

　　李成玉在讲话中指出，为尽快把淮河治理好，加快淮河流域发展步伐，党中央、国务院作出了把淮河治理作为今后5年全国水利基本建设重点的决策。这既是沿淮人民多年的迫切期盼，也为我省水利建设提供了一个前所未有的发展机遇。沿淮各级政府和有关部门要自觉地把思想和行动统一到中央的决策上来，以高度负责的精神、求真务实的态度和只争朝夕的干劲，扎实搞好以治淮工程为重点的水利建设。要根据国家治淮总体规划的要求，本着急事急办、特事特办的原则，加大工作力度、充实技术力量，抓紧做好出山店水库、沙颍河、涡河近期治理等治淮骨干工程的前期工作。要抓住国家加大水利投资的机遇，争取开工建设一批对全省经济社会发展有较大影响的重大水利项目。

　　李成玉强调，水利工程质量的好坏，不仅关系到投资效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产的安全，责任重于泰山。要建立健全设计、施工、监理、验收等一整套有效的管理体制和运行机制，全面落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。要引入市场竞争机制，打破区域封锁、部门封锁和保护，确保公开、公平、公正地选择设计、施工和监理单位。要防止层层转包，造成资金流失、偷工减料，埋下质量隐患。对造成严重质量问题的设计、施工单位，要坚决清除出河南市场；对违反规定、不负责任、弄虚作假的监理人员，要坚决清除出监理行业。要管好用好建设资金，加大审计、稽查和监督力度，对挪用、挤占水利建设资金的，要坚决依法查处。李成玉要求，要加快改革步伐，形成水利建设与管理良性运行的新机制。一是走市场化路子，深化投融资体制改革，千方百计增加水利投入。各级政府要继续加大水利投入的力度，并改变过去到处“撒胡椒面”的做法，集中资金、确保重点，上一些对全局有影响的大项目。要打破政府统包水利投资的传统做法，鼓励吸引企业、民间资金投入水利建设，扶持股份、民营水利的发展。要进一步完善水价形成机制和水费计收方式，多方筹集水利建设资金。二是按照市场经济要求，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的水管单位运行机制。在搞好工程建设的同时，要提前考虑工程建成后的管理体制，确保工程建成后的有效运行。对已建成的水利工程，既要确保社会效益的充分发挥，又要引入市场竞争机制，降低运行成本，提高经济效益；要明确政府各有关部门和水管单位的权力和责任，在管理单位内部建立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。该省里管的水利项目，省有关部门要改善管理方式，提高管理水平；该市、县管的水利项目，要明确责任、划清职责，充分调动市、县的积极性。三是继续搞好农村小型水利设施产权制度改革。各地可在坚持统一规划的前提下，鼓励农民以合作制、股份合作制及个体独资等多种方式自建、自管小型农田水利设施。集体所有的小型农田水利设施，在明晰产权的基础上，通过承包、租赁、拍卖等多种方式，改善管理，提高效益。李成玉最后强调，水利工程建设涉及方方面面，任务繁重而艰巨，特别是这次开工建设的燕山水库，又是国务院确定的19项治淮骨干工程之一，意义重大。各有关方面要从大局出发，各司其职、各负其责、加强协调，为工程建设创造一个良好的施工环境。②12