市政府采购工作运行五年来，围绕提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益和促进廉政建设的宗旨，遵循公开透明、公平竞争、公正诚信原则，规范政府采购行为，探索适合我市实际情况的政府采购可操作办法。经过了从无到有、从小到大的发展历程，逐步走上了规范运作、有序推进和稳步发展的轨道。采购领域日益拓宽，采购程序不断规范，采购规模逐渐扩大，采购方式灵活多样；制度体系构建完善，政策宣传引向深入，经济效益和社会效益持续增强，呈现出良好的发展势头。

　　2003年是《中华人民共和国政府采购法》正式实施的第一年。我市政府采购工作围绕学习“三个代表”重要思想这一主题，以十六大精神为指导，以《政府采购法》为准绳，团结全市各级政府采购从业人员，按照政府采购工作法制化、规范化的要求，力求“准确把握，严格执行，依法行政，规范行为”，确保《政府采购法》的顺利实施，进一步完善、创新全市的政府采购机制，健全管理手段，加强监督检查力度，加快宣传和培训进程，进一步扩大了政府采购范围和规模，促进了我市政府采购事业的稳步发展。

　　建立健全规章制度，规范采购行为。为保证政府采购工作有章可循，我市先后制定出台了《鞍山市政府采购实施细则》、《鞍山市政府采购操作暂行办法》等一系列制度，基本形成了一套比较完备的政府采购制度体系，进一步规范了政府采购工作。

　　拓宽政府采购领域，扩大采购规模。随着政府采购工作的广泛开展，从起步时的以货物类采购为主，逐步发展扩大到现在的货物类、工程类、服务类等采购项目的全面发展。尤其是今年10月中旬开展的市财政局公务用车定点维修招标采购活动，开启了我市服务采购工作的先河。此次采购充分体现了政府采购的“三公”原则和“阳光”效应，为明年在全市范围内全面实施定点维修项目奠定了良好基础。

　　坚持公开招标为主，其它采购方式为辅的采购方式。按照科学、合理、有效的原则，我市对于大宗政府采购项目全部采用招标采购方式进行，在《中国财经报》和《鞍山日报》上公开发布政府采购招标公告，打开信息通道，扩大供应商覆盖面。对于采购量小且货源充足、价格透明度较高的采购项目，在采购限额以上的，实行了询价采购，达不到限额标准的，则实行分散采购。

　　严格编制政府采购预算和采购计划，提高政府采购的计划性。几年来下达的采购计划大多为各单位在年初报送的政府采购预算中已经确定的，且采购资金已经落实的政府采购项目，或预算执行中追加安排的采购项目；凡未编入年初政府采购预算的项目，或者确需调整采购项目预算的，在采购资金到位的情况下，按追加或调整预算办理，以保证全年财政预算的科学性和合理性。

　　强化监督管理，促进了政府采购工作依法进行。为确保政府采购工作的正确实施，必须形成一个公开、公平、公正的政府采购机制，其中一个关键内容就是建立健全有效的监督制约机制。政府采购既是一种物品和服务的采购活动，更是一项商品经济活动，只有实施严格有效的监督，才能保障政府采购的健康发展。在几年的工作实践中，我们对一些大宗物品的招标采购项目，联合相关部门到现场进行监督审查，几个部门各司其职，各负其责，初步形成了良好的监督环境，确保了采购活动的公开、公平、公正进行。

　　政府采购作为一项从源头上治理腐败的重要改革措施，已逐渐被越来越多的人所认同和接受，特别是《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，标志着我国政府采购工作进一步向规范化、法制化、科学化的方向前进，是政府采购工作法制化建设所取得的重要成果，对全面提高依法行政和依法理财水平，开创政府采购工作新局面，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　（李广平 作者单位 市财政局）