今年，北京市全体市民第一次全面参与了“北京市人民满意的政法干警（单位）评选表彰活动”的整个过程，市民们不仅可以通过电话、信函、电子邮件向评选表彰办公室提名“人民满意的政法干警（单位）”，还可以对评选表彰办公室公示的100名“北京市人民满意的政法干警”和100个“北京市人民满意的政法单位”候选名单，发表意见，品头论足，进行举报和投诉。最终，将由全体市民投票选出自己心目中最满意的政法干警（单位）。

　　评选表彰办公室的有关人士告诉记者，之所以采取这样“几上几下”的评选方式，就是为了充分体现“人民满意”这四个字，不让评选活动再沦为政法单位一次内部的评比。北京市委常委、政法委书记吉林曾多次强调，“群众的评价是最公正的评价，群众的考核是最直接的动力，人民群众满意不满意是衡量政法工作的根本标准和尺度。”面向全体市民开展评选活动，就是要让市民在评选活动中有充分的发言权和畅通的表达意见的渠道，要真正实现评“人民满意的政法干警（单位）”人民说了算。

　　从字面上，“人民满意”这四个字并不难理解，但其所包含的内容却远非字面意义这般简单。什么是人民满意？政法干警怎样做才能使人民满意？成为这次评选活动中人们关注的焦点，也引起各政法单位的大讨论，记者带着这两个问题，采访和搜集了部分政法单位领导、干警的看法。

　　严格执法体现为民服务

　　作为总管北京市公安工作的最高首长，一向喜欢结合实际谈问题的北京市公安局长马振川从严格执法与为民服务之间的关系，谈了他对“让人民满意”的理解。马振川局长说，以往我们在严格执法和热情服务的认识上还有些不到位，在实践中没有把两者很好地结合起来，或者说没有正确认识执法和服务的关系，存在着一些习惯做法：一强调严格执法就是横眉立目，不太讲情面；一强调服务经常是脱离本职工作去谈服务，所以服务也做得有些勉强。其实，执法与服务是一个互为互动、辩证统一的关系，严格执法要寓于热情服务之中，热情服务要体现严格执法。公安机关要通过本职工作来体现热情为民服务，执法本身就是为人民服务。

　　马振川局长认为，作为公安机关的一项重要工作，预防犯罪、追求减少发案本身是服务群众的一种体现；打击犯罪、侦查破案，保护人民群众的安宁，最大程度给群众挽回损失，同样是服务群众的具体体现。比如，公安机关采取各种措施，使北京市的盗窃机动车发案率从2000年的1万辆降到2002年的3100辆，这就是保护了群众利益，就是为民服务。还有2001年底的“扎针”案、“大宅门”盗窃案，今年清华北大爆炸案、数起借“非典”疫情进行恐吓敲诈案、在“非典”期间发生的朝阳“5·15”乐园洗浴中心杀7人案等案件，闹得人心惶惶，我们很快就把案子破了，使犯罪分子伏法，这些也都具体地体现了对群众的服务。

　　在公安行政执法的实际工作中，经常会发生一些争议。在传统的认识上，一说执法，很容易理解为是对坏人的执法行为，很少把违法行为联系到好人、公民身上。但在公安机关的行政执法当中，最大的工作量是要用法律来规范公民的行为，使公民按照法律允许的标准进行日常的自然行为。交通管理是以执法为主还是以疏导为主，是以处罚为主还是以教育为主，一直是一个争论的热点。讨论来讨论去，却经常忽略最本质的问题，即违法行为是否妨害了公共秩序，是否侵害了公共利益，公安机关的执法行为是否在保护群众的利益。比如因为一辆自行车违章越线，超出了半个轮子，就可能影响一串汽车一个小时过不去。如果用经济学的角度去计算他造成的这种损失：一辆车耽误一个小时的价值，十辆车每人耽误一个小时的价值……这样计算下去，这个人超出了半个轮子就是损害了很多人的利益，处罚这辆自行车，实际上是在保护大多数人的利益，这就具体地体现了执法就是服务，即对个别人的执法就是对大多数人的服务。因此，马振川局长认为，要让人民满意，就是要把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正严格执法、执法形式与执法目的有机统一起来，既做到实体公正，又做到程序公正，在严格执法中体现热情服务，把热情服务寓于严格执法之中，不能强调一个方面，而忽视另一个方面，做到管理与服务互为互动、同时并举。

　　侠肝义胆保一方平安

　　记者没有料到，采访北京市巡警总队队长肖勇时，我们之间的谈话居然是从金庸先生的武侠小说开始的。肖勇告诉记者，他前不久在网上看到这样一则消息：著名武侠小说家金庸先生在一次接受记者采访时谈到，公安人员是现代的“侠”，因为他们是行使正义的人，凡是有人欺弱侮小，以大压小，公安人员就会站出来主张正义，为人民群众除恶扬善，使人民群众安居乐业、幸福生活。

　　由此，肖勇谈到了他对“人民满意”的看法，他认为，在金庸先生的小说中，那些行侠仗义的江湖义士除恶扬善，路见不平，拔刀相助，表现出一种英雄豪气。小说之所以畅销不止，除了书中那种气势恢宏的描述令人不忍释卷外，其“侠”必胜、“恶”必败的故事结局更满足了中国老百姓对正义的需求。老百姓需要生活在祥和的环境中、正义的天空下，而这正是我们公安工作的实质内容。让人民满意，就是我们公安工作的最高要求。

　　肖勇说，公安机关具有法律赋予的特殊权力，对于每个公安干警来讲，要正确履行职责，做人民群众的“守护神”，首要问题就是解决“为谁执法、为谁服务”这一根本性、方向性问题，自觉地把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，甘当人民公仆，绝不允许有任何超越法律的特权。广州孙志刚事件、西安23名民工被违规滞留事件、成都幼女饿死事件，如此种种严重伤害人民群众感情的事件之所以发生，其根本原因就在于民警没有牢固树立执法为民的思想，缺少关爱，执法冷漠，缺乏人权保障意识，成了人民群众心头的痛。公安民警只有时刻把人民安危放在心上，为人民掌好权、用好权，将金庸先生笔下的“侠”外化为现实生活中的人民警察，并赋予其时代精神与特色，才能真真正正地让人民满意。

　　办好案子为人民掌权

　　北京市检察院第一分院检察长方工把自己的视角放在保证办案质量，为人民掌好权上。他认为，人民的检察机关要成为负责任的机关，成为对人民有益的机关，我们应该深刻认识到，手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，绝不能用来谋取私利。我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这种公权，不是私人所有的东西。谁掌握这个权力，谁就只能用它为社会服务，权力是义务、是责任。一个人不论职务多高，都没有任何理由和自由，可以滥用手中权力。

　　作为一个检察机关的工作人员，不仅要廉政、勤政，还要良政。权力是人民赋予的，工作标准、要求也是人民利益决定的，我们没有随心所欲的选择余地。对工作一定要做到思想对路，措施有力，不能凑合，要高标准严要求，力争有好的成绩、好的效果。因为，每一件失败的、有失公正的案件，虽然在检察机关所办案件总数中可能只是百分之一或者千分之一甚至更小的比例，但对受到影响的案件当事人却是百分之百的伤害。所以在执法活动中，我们秉公办案，依法公平、公正地审理好每个案件，确保案件质量，是维护人民利益的要求，同时体现出对法律监督的作用。

　　司法活动是专业性极强的社会工作，它与医生等职业一样，仅有美好的理想，良好的愿望，满腔的热情远远不够。评价检察工作者的素质，除司法品性外，职业能力是另一个极其重要的素质标准，专业知识、实践经验和专业技能等方面必须符合具体要求。只有那些眼界开阔，具有精湛的法律知识及相关知识和丰富的法律实践经验，且善于从实践中学习的人，才能成为优秀的检察工作者。不具备这样的基本素质，就谈不到公正司法。

　　司法为民要尽心、尽力、尽职、尽责

　　海淀区人民法院尚秀云法官，是一名长期从事少年审判的法官。她结合自己的司法实践，谈了自己对司法为民的体会。尚秀云认为，司法为民是法院各项工作的指导思想，是每个法官衡量自己是否合格的基本标准。作为一名法官，要牢记自己是人民法官，人民赋予了我们审判权，执行代表人民根本利益的法律，这是我们的职责所在。

　　她说，过去，我在少年刑事审判工作中，曾说过：“挽救一个孩子就是挽救一个家庭。”通过司法实践，我逐渐认识到：“矫治好一个少年犯，就可能杜绝未来一个严重危害社会的惯犯和累犯。”要以庄重的使命感和责任感，全心全意办好每一件少年刑事案件，多办案、办好案，决不辜负党和人民对我们的重托。少年刑事案件虽然不像那些大案、要案引人注目，但同样关系到家庭的幸福、社会的安宁。在审判工作中，要认真贯彻有关法律，坚持查清少年被告人犯罪的主客观原因，有针对性地对其进行教育、感化、挽救，提高办案质量和审判的社会效果。要按照司法为民的要求，在审判工作中积极创新，做好把心理矫治引入少年刑事审判等工作，使对犯罪少年的教育工作更加具体化，并在矫治犯罪少年的改好率中见到成效。我深切体会到，司法为民要尽心、尽力、尽职、尽责，只有始终站在人民群众的立场上，珍惜工作的每一天，做好每一小时的工作，维护人民群众的根本利益，才能赢得人民群众的支持和拥护。本报记者霍雷